东北网8月6日讯居民生活保障：改善256万名困难群众生活
今年，提高城乡低保对象保障水平和农村五保供养水平，将惠及全省256.33万名困难群众，其中：城市低保对象150.9万人、农村低保对象91.68万人、农村五保供养对象13.75万人。
另外，提高城乡低保对象保障水平和农村五保供养水平全省共需要资金33.12亿元，省级财政负担资金28.18亿元，其中：城市低保资金20.19亿元；农村低保资金4.66亿元；农村五保供养资金2.72亿元。另外，从2008年起，对农村低保家庭每年给予200元的取暖补助，这样，农村低保家庭冬季取暖补助资金就达0.61亿元。
文体繁荣：乡镇文化站走近农家
省博物馆新馆建设工程已提上日程：省里计划投资5亿元，占地12余万平方米。到2010年国家和地方共同投入约3.7亿元新建和改扩建850个乡镇综合文化站。
集中供热：三城市“明补”限时完成
今年，积极推进各地供热补贴“暗补”变“明补”改革，有关部门已分别向哈尔滨、牡丹江、鸡西三城市人民政府下达督办通知，要求限时完成供热补贴“暗补”变“明补”改革。
全力推进集中供热重点工程建设，哈尔滨群力、齐齐哈尔华电、绥化中盟热电联产项目正在建设中，全年2100万平方米新增热源目标有望完成。
平安龙江：努力提高公众安全感
2007年规划了今后五年的“平安龙江”建设工作目标。在全省范围内广泛开展了平安家庭、平安社区、平安乡村、平安校园、平安市场、平安工地、平安大道、平安矿山等多种形式、多层次的创建活动。
共有87.2%的县(市、区)建立了调访中心，90.6%的乡镇建立了调访办公室，82.4%的行政村建立了调访室。针对黑龙江省相对突出的农垦、林业、地方之间土地、资源权属纠纷，启动了“平安边界”工作。
通过政府、集体、个人等多渠道解决技防资金，动员广大农民积极安装技防设施，农民亲切地叫它“电子狗”。在创安投入上，省财政厅专门下发文件，明确了包括治安防范承包、技防在内几项综治经费的投入渠道。为保证平安龙江建设，省财政厅将治安防范、维护社会稳定、综合治理等专项经费460万元列入年初预算。安排打黑除恶专项斗争和侦破命案专项行动表彰奖励经费360万元。投入资金3000万元，重点用于增加消防员基本防护装备和消防车辆。
再就业：上半年就业再就业补助12.9亿元
2008年上半年，省级财政共拨付市县(含农垦、森工及省直单位)就业再就业补助资金12.9亿元，为落实各项就业再就业优惠政策提供了及时有效的资金支撑。截至6月底，全省城镇新增就业39.75万人,下岗失业人员就业31万人，其中安置“4050”人员9万人，开发公益性岗位2.2万个。
全省城镇登记失业率控制在4.12%，低于计划目标0.48个百分点。
推进重点
一、法规宣传
在全省范围内开展了法律宣传月活动。通过举办知识竞赛和电视大赛、在媒体开设专栏、发放宣传品等多种形式，对《就业促进法》颁布的意义及主要内容进行了集中宣传。
二、加大小额担保贷款、社保补贴等就业政策的落实力度
目前劳动、财政、银行和担保机构，扩大贷款发放比例，为10755名有创业愿望的下岗失业人员发放小额担保贷款2.2亿余元，完成年计划的69%；上半年共发放社保补贴9089万元。
三、多种形式的就业服务和援助活动
在全省范围内开展的“就业援助月”、“春风行动”、“2008年春季招聘大会”、“民营企业招聘周”、“送岗位进校园”五项就业服务活动，提供就业岗位85万多个，实现就业近20万人，其中就业困难群体实现就业3.52万人,为用人单位和劳动者提供全方位的就业服务。截至6月底，全省公益性岗位开发和安置困难群体2.2万人，完成全年目标的75%；累计消除零就业家庭45653户，实现了零就业家庭成员至少一人就业，巩固了全省零就业家庭动态为零的成果。
四、加强职业介绍和技能培训等就业服务
目前全省各级公共就业服务机构共为66.53万人提供了职业介绍服务，其中有42.11万人实现了成功就业。共为8.45万人提供就业再就业培训，培训后有6.09万人实现了就业再就业。对21079名有创业愿望和开业条件的下岗失业人员进行了创业培训和开业指导，帮助14467人成功创办企业和自谋职业，新创造就业岗位31249个。
扶贫：公选贫困户扶持79个村
今年，扶贫与新农村建设相结合的村79个，分布在51个县(市、区)。共投入资金2600万元，支持建设192个项目。其中将扶持贫困户养奶牛、猪、鹅，建塑料大棚；打人畜饮水井、自来水入户，购置拖拉机等。同时还将修建农村道路、桥梁，建综合服务室、卫生所、休闲广场，还将改造贫困户危房72户。明年将继续支持这79个村的发展建设。
各地在整村推进扶贫开发中把贫困户作为首扶制度，贫困户由村民大会或代表大会公选，公选的贫困户每户扶持资金3000元，发展项目自己定。
大力推进土地流转集中经营。今年在有基础的依安县全面推开试点，在兰西县远大乡胜利村、平山镇大兴村、吉兴村，五大连池市和平镇翻身村、新发乡凤山村五个村进行试点。下一步加大宣传引导和政府支持力度，做好基础和准备工作，千方百计动员群众参与土地集中经营，让农民腾出身子从事其他产业，挣双份钱。
狠抓贫困户劳动力培训转移，将培训转移贫困户劳动力计划分解到各县实际分解到各县(市、区)15万人，并把培训转移的重点放在“两后生”上，同时，进行跟踪督办检查。争取在2011年以前，达到在每个有劳动力的贫困户中有1名以上转移出去。
住房解困：2万户低收入家庭改善住房
今年上半年经济适用住房建设投资1.8亿元，同比增长20.3%。
国家为黑龙江省核发了中央2008年度廉租保障专项资金5.0811亿元，是上一年度的3.3倍；预计国家下达黑龙江省中央预算内投资补助资金1亿元，用于2008年黑龙江省50万平方米的新建廉租住房建设。
哈尔滨市一居民拿到了廉租住房钥匙。记者郭俊峰摄
1~6月，全省发放租赁补贴户数93878户，发放金额近1.3亿元，发放户数是2007年全年的1.47倍；实物配租户数2753户，投入资金近1.5亿元，实物配租户数是2007年全年的2.16倍。
上半年经济适用住房建设投资1.8亿元，同比增长20.3%；建设面积75.5万平方米，年底有望解决20000户低收入家庭住房困难问题。努力实现改造农村土坯茅草房9.8万户、820万平方米，新建廉租房15万平方米，经济适用住房120万平方米目标任务。
公平化教育：城市义务教育学生学杂费将免除
目前，全省仅免费教科书一项即达1.3亿元人民币。国家励志奖学金1.56亿元已拨付高校。学校危房改造已经建立起长效机制。
同时，对家境贫困学生提供国家助学金、国家励志奖学金、国家助学贷款等多项补助政策。国家奖学金的资助范围是普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生，每人每年8000元。
国家助学金全省高校覆盖人数达14.5万人。覆盖全省高校，总受益人数达1.6万人，占在校生总数的3%。2008年春节学期共有277万县镇和农村学童不交一分钱就能顺利就学。
2008年秋季，黑龙江省将全部免除义务教育阶段城市学校学生的学杂费。
棚户区改造
矿区：四煤城28万户改善居住
黑龙江省中央下放地方煤矿棚户区改造工程项目估算总投资246.5亿元。其中：小区内外基础设施配套工程投资52.3亿元，建设住宅投资194.2亿元。国家给予黑龙江省补助资金26.17亿元，列东三省第一位。目前,国家已给黑龙江省下达了中央补助资金计划11亿元。
其中：拆除棚户区97片，建筑面积1425万平方米，新建小区56个，住宅建筑面积1573万平方米；维修改造棚户区16片，建筑面积148万平方米，使居住在棚户区内的28万户居民的居住条件和生活条件得到明显改善。
2008年计划建设住宅225万平方米，配套公建19万平方米，计划完成投资40亿元，安置居民37259户，清空土地547公顷。
非矿区：今年完成624万平方米
2008年新增财力中安排2亿元城市棚户区改造专项资金，迄今仍住在棚户区的100余万户、300多万人口住房条件得到改善。
在哈尔滨市香坊区营草街一处绿色生态园内，居民们正在散步休闲。据介绍，当地原来遍布危房棚户，近两年周边建起了许多的居民小区，今年春天又建成了一处生态园区。记者苏强摄
今年省政府将拿出1亿元专项资金，直接补到泥草房改造项目，直接补到村、补到户，明年起纳入财政预算。此外，还专门下拨6000万元专项资金，用于示范村道路、边沟、过街桥涵等基础设施建设。
从2008年起，利用五年时间基本完成全省非煤矿城市现有的4000万平方米棚户区改造任务，今年计划完成624万平方米的非煤矿城市棚户区改造任务。
公共医疗卫生
城市：社区卫生服务覆盖75%
农村：新农合预计筹资11亿元
努力缓解“因病致贫”
全省共有1351.2万农民参加新型农村合作医疗，参合率为95.5%，比2007年提高2.3个百分点。农民个人缴费15367.27万元，县(市、区)政府配套6594.39万元，省级补助资金34455.67万元，中央财政补助资金54320.47万元，全年预计筹资总额可达11亿元左右。新型农村合作医疗让农村贫困人口受益率明显增加。通过新农合的开展，使黑龙江省农民“因病致贫，因病返贫”的现象得到有效缓解。
13岁贫困家庭孩子李滨蕊领到了哈市低保家庭少年儿童参加医疗救助审批表。记者苏强摄
提高疾控中心装备水平
完成全省9个市级、82个县区级疾病预防控制中心实验室的设备装备工作，年底前装备设备全部到位。
重大疾病防控有效防控
包括：传染病疫情有效控制，艾滋病防治工作成效显著，国家扩大免疫规划工作全面实施，重点地方病防治项目全面启动，癫痫防治项目全部启动。
新增44个社区卫生服务中心
卫生厅目前已投入1320万元，在2007年21个社区卫生服务中心示范点基础上，今年又增加了44个，省市区三级财政按20万元、5万元、5万元的比例，每个示范点投入30万元用于社区卫生服务基本设备装备。通过加强示范点标准化建设，年底前实现房屋标准化、医疗卫生政策得到落实、医疗设备装备配套、服务项目规范、管理制度健全、信息管理微机网络化、业务人员得到培训素质明显提高，确实保证为社区百姓提供安全、经济、有效、方便、优质的医疗卫生服务。
推广农村卫生适宜技术项目
农村卫生适宜技术(乡村医生易于掌握、简便易行、价廉效果好的农村常见病治疗技术)应用示范研究项目全面启动，该项目选择通河县、兰西县、肇东县、鸡东县、杜尔伯特蒙古族自治县开展试点。共筹措460万元推广农村卫生适宜技术项目，卫生适宜技术在试点县中全部应用，使乡级机构新技术推广培训率达到90%，应用率达到60%；村级机构新技术推广培训率达到70%，应用率达到50%；培训合格率县级达到100%、乡级达到90%、村级达到80%。
推进社区医疗卫生服务项目
全省各地积极推进17项社区卫生服务项目，全省新建立居民健康档案36.3万份，筛查并管理高血压病人8.6万人、糖尿病病人5.7万人，受健康教育人数84.8万人次。在全省建立了社区卫生服务信息管理系统，并确定省市区三级管理层面，为考核各地各社区卫生服务机构工作情况奠定了科学基础。
