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大庆市审计局打造全覆盖式“阳光审计”
2008-08-11 10:02:47 来源:东北网-黑龙江日报  作者:张晓梅 马云霄
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  东北网8月11日讯 大庆市审计局以审计创新为动力,以打造审计“精品工程”、“金审工程”和“阳光审计工程”为载体,近年来,以增加审计工作透明度、规范审计执法行为和促进审计工作水平提高为目标,扎实深入地实施了“阳光审计”工程,在全省审计机关中首开了审计结果公开的先河,在维护全市经济秩序、推进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极的作用。2005年~2007年,全市各级审计机关共对1252个单位开展了审计和审计调查,查出违规资金9.53亿元、管理不规范资金28.67亿元,向各级财政上缴资金1.79亿元,向纪检监察和有关部门移交案件线索46件。

  该局始终坚持把审计工作置身于全市工作大局之中进行研究和部署,用全新的思维方式指导审计实践,他们摒弃了“就审计论审计”、“单纯以处理处罚多少衡量审计成果大小”等不合时宜的观念和做法,进一步增强了政治意识、大局意识、服务意识和责任意识。积极探索效益审计,推动了审计方式的转变。从2005年开始,以促进提高资金使用效益和推动相关部门提高管理水平为主要目标,以揭示和查处损失浪费为主要内容,在全省率先实施了财政专项资金效益审计,有力推动了审计工作由传统审计方式向现代效益审计方式的转变。他们把全市财政投入大、政策性强、政府关心、社会关注的47个财政资金和政府投资项目作为审计重点,单独立项,实施效益审计,深入挖掘资金管理和使用中存在的影响经济效益、社会效益和生态效益的问题,督促有关部门进行认真整改,促进了财政专项资金的规范管理和使用效益的提高。同时,坚持把效益审计理念融入到各项审计工作之中。对每个项目开展审计时,都把经济、社会、环境等效益情况作为审计的重要内容,尽可能运用效益审计的方法进行审计和评价,提高了审计报告的层次和水平,实现了效益审计与财务收支、专项资金、经济责任等传统审计项目的有机结合。

  近年来,大庆市审计局大力实施“阳光审计”工程,实现了审计监督与社会监督和舆论监督的有机结合,主动公开审计结果。拓宽了公开的范围,突出了群众关心、社会关注的重要事项的公开。截至目前,共发布审计预告262次,公开审计结果39项次,发表审计信息144篇。畅通了公开的渠道。除充分利用新闻媒体之外,重点加强了审计网站建设,积极为“阳光审计”的推进搭建发布信息和反馈意见的平台。大庆审计网站建立以来,访问人数已达7万多人次。目前,各县区审计机关也相继建立了网站,并与市局审计网站进行链接,初步形成了覆盖全市的审计网络。

  注重全面审计与突出重点相结合、治标与治本相结合,切实履行了“经济卫士”和“政府谋士”的职责。一方面,坚持全面审计,充分保障了审计监督的覆盖面。把全市219个审计对象全部纳入审计监督范围,实行动态管理。通过科学安排审计计划,合理选择审计方式,使每一个审计对象在3~5年的时间内都能受到审计监督,有效地消除了审计监督的盲区,确保了审计监督的全面性和及时性。另一方面,做到重点突出,最大限度地发挥了审计监督效能。在全面审计的基础上,注重从全市经济发展大局和市委市政府工作中心出发,紧紧抓住重点领域、重点单位、重点资金、重点项目,以及社会关注的热点问题开展审计监督,增强了审计工作的针对性和时效性。特别是在财政预算执行审计中,对财政资金的征、管、用情况进行了全过程监督,对资金量大、有预算资金分配权和下属单位较多的部门进行了重点审计,取得了突出的工作成果。2005年以来,连续三年联合市地税、建设等部门对重点企业税费缴纳情况进行了专项审计调查,共查补了各种偷漏税款1.79亿元,有效控制了税款流失现象,净化了税收征管环境,为政府强化税收管理提供了宏观决策依据。

责任编辑:孙岚