东北网8月26日讯题：“天保”十年看林区系列报道之九——绥阳林区融入区域经济发展大环境
孙景辉 张旭光 记者高长利
说起绥阳林业局，森工人都很羡慕这个系统内的“大户人家”，5000多平方公里的施业区内，各类资源丰富；东宁、绥芬河两个国家一类陆路口岸就在“家门口”，区位优势明显。自1948年大规模开采以来，绥阳林区累计为国家生产了1230多万立方米商品材，可谓是骄人的常青树。
然而，进入上个世纪九十年代以来，由于“独木”经济支撑，加之管理粗放，绥阳林业局和其他森工企业一样，收不抵支，开始步入“两危”境地。
绥阳林业局细鳞河林场在森工系统林场中率先盖起了职工住宅楼
1998年，天保工程实施，得到“输血”的绥阳林业局，有了喘息的机会。“工程实施之初，企业一年不足6000万元的收入中，天保拨款达到2400万，占了三分之一还多。没有天保工程，企业度不过难关，所以我们林区人把其称作救命工程。”林业局局长卢孝东对天保工程的实施，心存感怀。
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| 依托黑木耳栽培，绥阳林区职工人均年增收4000元 |
看着周边市县高速发展，仍在困境中挣扎的绥阳林业局那叫一个“急”。从2000年开始，在经过深入调研后林业局决定打破自我封闭局面，利用林区的资源、技术等优势开展与地方合作共建，走携手发展、多边共赢的道路。这一想法与周边的绥芬河市、穆棱市和东宁县不谋而合，于是绥阳林业局与一县两市迅速建立了发展伙伴关系。
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| 绥阳林区的风力发电项目 |
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| 风力发电成为林区一景 |
联手打造特色产业，实现共同发展。绥阳林业局和东宁县联手制定了产业发展规划，建起了全国最大的绥阳黑木耳交易市场。穆棱引资4.8亿在双桥子林场兴建风电项目，年上网电量达1.15亿度，双方总收入可达3300万元。由绥芬河引入的5000万元森林旅游项目，已开门纳客，年可接待游客8万人次，为地方增加税收200万元。
“黑牡丹盛开绥阳”，人们绽放笑脸。为壮大黑木耳产业，东宁县为林区职工专设了黑木耳发展资金借贷业务；林区为农民提供黑木耳生产技术和原材料。如今，当地的黑木耳产量已发展到5亿袋，成为“黑木耳全国单打冠军”。靠栽培黑木耳，10万多名群众受益，林场职工年均增收4000元，东宁县农民人均增收2000元。
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| 绥阳林业局双桥子林场盖起了职工别墅 |
采访的时候，绥阳林业局双桥子林场职工孙士英正在装修新家——一幢二层别墅。别墅四面环山、门前有一条小溪流过，成为一幅天然的绝美图画。她告诉记者，林场投资建的别墅全部低价卖给职工，自己花的11万都是通过栽种黑木耳赚的。“就是这小小的黑木耳，让我们林场职工在大山里都住上了别墅。”孙士英言语中充满自豪。
以往，由于工商、财税等因素制约，林业局对招商引资始终提不起兴趣。“招商越多，基础设施投入越大，到最后企业把效益拿走了，地方把税收拿走了，林业局却只赚吆喝不赚钱。”
开展合作共建后，绥阳林业局依托林木资源优势，与绥芬河市、东宁县联合招商，兴建林产加工园区。规划建设了73万平方米的细鳞河、二道岗加工业园区，目前一期工程已入驻企业17户，全面达产后年加工能力40万立方米，可实现年产值2.3亿元，年创收2800万元。东宁县为此出台了招商引资“免收3年企业所得税”；“自招商企业纳税之日起，每年按企业上缴税收地方分成部分60%返还绥阳林业局”的优惠政策。
联手改善生态环境，共建美好家园。随着局县共建的深入开展，他们将合作的触角延伸到资源保护上。过去，绥阳林业局施业区内大、小绥芬河两岸遍布农田，在治理过程中，东宁县、穆棱市、绥芬河市与绥阳林业局联起手来，共同治理，共完成退耕还林3.3万亩，使治理区的水土流失现象得到了有效遏制。两年来，绥阳林业局共拆除破旧屋棚130多处，铺设路面6万多延长米，林业局面貌得到改观。
绥阳林业局自2005年起，在林区公路两侧造林绿化，东宁县积极协调造林用地问题，地方村民也给予大力支持，保证了1.5万亩造林工作地顺利完成。林业局向一县两市的农民出让林下资源生产经营权。山副产品采摘期，单独区划出公共采集区，以发放“采集证”的方式，组织村民到指定的区域进行采集，提高农民收入。
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| 绥阳林区细鳞河林场职工住宅区 |
跳出林区看发展，合作共建结硕果。绥阳林区林农混居十分严重，22个林场3万职工、家属和地方上的89个村屯10万农民犬牙交错，你中有我，我中有你。开展合作共建后，多家人成了“一家人”，林农关系越来越融洽，以往的“松茸大战”两军对垒情景一去不复返了。
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| 绥阳林区整齐的食用菌培养大棚 |
“不讲权利讲发展，不讲权利讲感情”，绥阳林业局与绥芬河市、穆棱市和东宁县的合作共建，渐入佳境。通过深化改革，强化管理，大力发展多种经营，绥阳林区经济实力显著增强，职工人均收入达到8660元。为了帮助林业局搞小城镇建设，东宁县“一家人不说两家话”，把林业局所在地绥阳镇的治权“出让”一半，双方统一规划，共同管理。近两年，林业局用于小城镇建设上的资金高达5000多万元，盖房、修路、植树、改水、通电… …
谋求发展的心思迫切，合作的触角仍在延伸。周边农民耕种林业局近8万亩林间耕地；教育资源共享，农民子女和林业子弟同等待遇，可就近到对方学校入读；现代化的林区医院在周边多个乡村设立了医疗服务点，方便农民看病；今年内，整合绥阳镇内的三家医院，一个帐薄管理……
对于未来发展，卢孝东说，绥阳林区虽然已度过了最危困的时期，但与地方经济发展的水平相比仍存在差距。随着与一县两市共建层次的不断提高，规模的不断扩大，绥阳林业局一定会尽快扭转自身仍旧滞后于地方经济发展的状况，并最终融入到东南部地区一县两市这个经济发展的增长极中。
