东北网10月8日讯　方正县会发镇78岁的李大娘腿脚不好，几年都不出家门了。去年11月，当她看到家门口两层楼的客运站建好时，拄着拐杖也和村民一起挤进了宽敞明亮的客运大楼里，当她摸到候车厅里有些烫手的暖气时，竟不觉老泪纵横。近日，记者来到会发镇客运站采访，又遇到了天天到这里散步的李大娘。问起她当时为什么会哭，大娘说：“几个儿子和儿媳都在哈尔滨打工，过去没有客运站，就在路边等车，发车没点，还常常被黑车骗，说去哈尔滨的，半路上扔下就跑。我因此不知抹了多少眼泪。现在好了，‘车进站，人归点’，农村人也和城里人一样，可以在候车室等车了。”

　　车进站人归点客运站里等车舒心准时

　　9月的北方清晨，风中已有了寒意。在大罗密镇乡村客运站内，候车群众坐在蓝色的椅子上，有说有笑地等客车到来。这个今年建成使用的客运站建筑面积200平方米，停发车场占地1000多平方米，四周建有漂亮的围栏，站内绿化、公厕等公共设施一应俱全，服务设施完善。

　　据方正县运管站负责人介绍，过去大罗密镇没有客运站，要去县城和哈市的旅客只能乘坐其他运输工具到高楞转乘，或者直接到高速公路上拦截过往班车，出行极不方便。班车在高速路上争抢旅客经常发生事故，也给交通安全带来了巨大隐患。今年，大罗密客运站建成以来，运管站要求所有途经高楞班车进大罗密站，并在该站公布了班车时刻表。通过规范管理，达到了车进站、人归点的服务要求，发挥了服务功能。

　　“有村必有路，有路必有车，有车必有站。”省运管局党委副书记邢恩凯对记者说：“建客运站，通便民公交车，与修路是同等重要的。为进一步提高群众出行质量，完善农村客运网络，繁荣新农村经济，参照省交通厅制定的不同规模的农村客运站建设要求，黑龙江省在2004年全面启动农村客运站建设，至2007年末全省共建成农村汽车客运站387个，共完成投资10231万元，今年计划建设农村汽车站100个，截至7月份，已完成31个。

　　我们每建一个站，都会令周边农民兴奋不已，因为他们出远门儿再也不用到数公里甚至十几公里之外找大客车坐了。”

　　运管站直接经营农村客运市场活起来

　　据了解，其他省份农村客运站因缺少经费而瘫痪的现象比比皆是。那么，黑龙江省如何保证农村客运站的正常经营呢？据介绍，近年来，黑龙江省积极探索乡镇客运站的运营管理模式，在所有权不变的前提下，根据当地客流情况、经济发展水平等条件，确定了委托客运公司经营、以县站带乡站以及运管机构代管等几种模式。

　　在方正县，记者了解到：农村客运站建成后，运管站召开了职工大会，集体商定了农村客运站的管理办法。选拔精兵强将进驻农村客运站，负责经营管理，同时在乡镇成立运管分站，担负当地运输市场管理的职责，形成了“一套人马，两块牌子”的管理模式。因为运管人员直接管理客运站，具备运政执法职权，在归纳农村客运班车进站经营工作环节上具备相对的强制性，必要时可采取行政执法措施，按法规处罚不进站的车辆。如果农村客运站的经营管理为客运总站或个人承包形式，因为没有行政执法权，对不服从进站管理的客运车辆没有强制措施，势必产生站外发车随处可见，而新建客运站闲置的局面，将造成国有资源的浪费，更发挥不出客运站的客运服务功能。通过运管站直接经营，保证了客运站功能的充分发挥。

　　农村客运站成立后，运管站将部分超编职工分流到乡镇客运站，负责经营管理，由客运站收入自行供养开支。在这种管理模式的激励下，充分调动了分站职工经营客运站的积极性，自觉加强客运站的规范化管理，杜绝了站外发车，保证进站车辆不流失，努力增加站务收入。如会发镇客运站收入供养了6名职工，大罗密镇客运站供养了3名职工，天门乡客运站供养了4名职工，高楞客运站供养了5名职工，沙河子客运站供养了4名职工。方正县运管站通过经营管理农村客运站，不仅解决了当地农民的出行难问题，在客运站收入稳步上升的同时，也保证了部分职工的按月足额开支，取得了双赢的效果，也使方正县的农村客运站真正活了起来。

　　严把技术关和安全关净化农村客运环境

　　“农村客运市场是道路运输市场监管的薄弱环节。”省运管局党委书记周广龙说，这是一个由来已久的“顽疾”，严重威胁着乘客的生命安全。“所以，今年，我们严把车辆的技术关和安全关，淘汰老、旧车辆，一批安全舒适、机动灵活的中小型客车相继投放到农村客运市场，对驾驶员也加强培训。同时，严厉打击‘黑车’及利用拖拉机、摩托车、三轮车等载客行为，净化市场环境。”

　　采访中记者了解到，方正县多数乡镇在未建客运站以前没有运管分站，农村客运班车无序发车，争抢客源现象非常突出。会发镇的客运班线比较集中，因为以前没有客运站，班车因私设站点，擅自抬价，抢班争点而引发了多起斗殴事件。成立客运站后，运管站充分行使运政职权，归纳所有班次进站经营，接受各项安全检查，按时发车，解决了多年形成的客运矛盾，规范了当地的客运秩序，为当地农民创造了优质、安全、有序的客运环境。

　　农村客运站的兴建夯实了城乡客运网络的基础，吸引了客运经营者到农村去。目前，黑龙江省100%的乡镇通了班车，行政村通车率达到97.58%，各种类型的农村班线车、集会定班车、旅游班线车、电话预约车等形式，构成了农村客运网络。方正县沙河子村农民赵德才对记者说：“客运站建在家门口，便民车抬腿就能走，再也不受‘游击’之苦了。”