东北网10月9日讯 根据省委的安排，哈尔滨市作为第二批深入学习实践科学发展观活动的试点单位，与省直机关同步开展活动。昨天，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市级领导干部和局县级主要领导干部专题研讨班开班式在友谊宫举行。省委常委、市委书记杜宇新在会上强调，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。我们一定要不辜负党和人民的希望与重托，按照中央的部署和省委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，向党和人民递交一份满意的答卷，为推动哈尔滨市经济社会更好更快发展，加快建设“三个适宜”现代文明城市作出新的贡献。
市委副书记、市长张效廉主持会议。省委领导小组成员，现职正副市级领导干部，离职未离(退)休、离退休正副市级领导同志；市委副秘书长，市人大、市政府、市政协正副秘书长；各区、县(市)党政主要负责人及组织部长、宣传部长；参加第一批学习实践活动的市直部门、部分中省直在哈单位副局级以上干部；参加第二批学习活动试点单位党委主要负责人；市属企业、院校党委主要负责人；市委深入学习实践科学发展观活动指导检查组组长、副组长及领导小组办公室成员出席会议。
市委常委、组织部长杜松岩传达了中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的主要精神和部署要求。
省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室副主任李桂春就搞好这次学习实践活动和指导检查工作发表讲话。他强调，哈尔滨市委对开展试点工作高度重视，前期准备工作认真充分，为试点工作的全面开展奠定了良好基础。要充分认识搞好学习实践活动试点的重要意义，增强做好工作的责任感；要认真贯彻落实中央和省委的要求，全面完成学习实践活动试点的各项任务；要加强组织领导，确保试点工作取得实效。
杜宇新在讲话中指出，要高度重视，把开展深入学习实践科学发展观活动，作为促进哈尔滨更好更快发展的重大契机和强大动力。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。胡锦涛总书记深刻指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。我们必须把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，以饱满的政治热情，积极主动投身于学习实践科学发展观活动。必须充分把握学习实践科学发展观活动这一重大契机，更加主动、更加积极、更加有效地学习实践科学发展观，推动哈尔滨市经济社会各项事业又好又快、更好更快发展。要通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的认识。深刻理解科学发展观的核心，正确回答为谁发展；准确把握科学发展观的要义，正确回答为什么发展；全面认识科学发展观的基本要求，正确回答什么是发展；自觉掌握科学发展观的根本方法，正确回答怎样发展。要通过学习实践活动，进一步增强更好更快发展的意识，通过学习实践活动，集中分析哈尔滨市经济社会发展中存在的制约因素、限制条件，认清当前存在的机遇，增强加快发展的信心，推动哈尔滨市更好更快发展。
杜宇新强调，要通过学习实践活动，进一步形成建设“三个适宜”现代文明城市的新共识。建设“三个适宜”现代文明城市，是哈尔滨市在科学发展观指导下，分析市情，总结经验，理清思路基础上形成的新的发展目标，也是科学发展观的具体体现。“三个适宜”的发展道路，说到底，是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更加充分地满足广大市民对美好生活的新期盼。“三个适宜”的关键是努力营造良好的载体功能和环境氛围，吸引更多的投资主体和创业人才，把哈尔滨建设成为市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业的现代化大城市；“三个适宜”的基础是突出城市建设的人居功能，把哈尔滨建设成为富有独特魅力、环境优美宜人、休闲购物方便、文化教育发达、人际关系和谐、人们安居乐业的幸福家园；“三个适宜”的核心是坚持依靠人民群众建设城市，努力为每一位居民提供更加充分的发展条件，不断提高人的文明素质，满足群众日益增长的物质利益、精神生活、民主权利、生活质量等需求，形成各尽其能、各得其所、和谐相处的局面。归根结底，“三个适宜”突出的是“人”这个核心。“三个适宜”现代文明城市建设的实践，是全市人民实现自身利益、创造美好生活的共同事业，是广大群众共同参与的创造性活动，更是我们各级领导干部的重大责任。我们要通过学习实践科学发展观活动，进一步达成广泛共识，更加自觉地推进“三个适宜”现代文明城市的建设。
在阐述了哈尔滨市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤后，杜宇新强调，要精心组织，严格按照中央和省委的部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动。深入学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，是党和国家事业健康发展的重要保证。这次省委把哈尔滨市确定为试点单位，既是对我们的高度信任，也对我们的工作提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省委的部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，紧密联系哈尔滨的实际，认真组织实施，使各级党组织和广大党员干部的思想、作风和工作更加适应科学发展的要求，为哈尔滨市更好更快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。
杜宇新强调，要突出实效，通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步促进经济社会更好更快发展。这次学习实践活动能否取得实效，关键在于能否找准并切实解决影响和制约科学发展的突出问题。说到底，人民群众不是看我们说了什么，而是看我们做了什么。注重实效，解决问题，是学习实践活动最直接、最根本的收获，也是最重要、最实际的目的。对哈尔滨市来说，应当着重解决好五个方面的问题。
———要认真查找和解决思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题，进一步提高思想认识。实事求是地分析，哈尔滨市在发展实践中的诸多问题和偏差，大都源自未能正确理解和牢固树立科学发展观。而解决好这些问题，深入学习、提高认识是前提、是基础。当前，面对国内外日益发展变化的新形势和区域间竞相发展的激烈竞争，面对省委、省政府和全省人民对哈尔滨加快发展、服务全省的新期待和新要求，我们必须进一步解放思想，在发展观念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变。要紧扣科学发展这一时代主题，认清使命，敢于解放思想；正视差距，乐于解放思想；振奋精神，勤于解放思想；加强学习，善于解放思想；坚持原则，正确地解放思想。只要是有利于科学发展这一硬道理，就大胆试、大胆闯。当然，解放思想，鼓励敢闯敢试，并不是让大家胡思乱想、乱发议论，甚至“闯红灯”、“踩黄线”，而是要结合实际开动脑筋，进行创造性的思索、创造性的工作，解决现实中的问题。
———要认真查找和解决制约发展的突出问题，进一步推动全市经济社会更好更快发展。就全市来说，我们要着力解决好五个方面的问题。一是着力调整经济结构和转变经济发展方式。坚持把推动产业结构优化升级作为转变经济发展方式、推动经济更好更快发展的主线。在稳定提高消费的基础上，进一步增强投资和出口对经济增长的拉动作用；以推进新型工业化为中心，扩大总量，优化结构，注重创新，提高效益，增大工业在三次产业中的比重。坚持大项目牵动战略，把谋划和实施大项目作为推动经济发展的重要载体。大力发展旅游、会展、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业，提升服务业的水平和层次。积极鼓励和大力扶持各类非公有制经济，在全社会营造浓厚的创业氛围。二是着力统筹城乡发展和解决“三农”问题。进一步统筹城乡资源配置，引导土地、资本、劳动力等要素资源在城乡之间合理流动；围绕建设全省千亿斤粮食工程，稳定提高粮食生产能力；坚定不移推进主辅换位、农工换位，加快推进农业结构升级；做大做强龙头企业，促进农业产业化进程；积极开展对农民的教育培训，提高农民素质；进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农村道路、供水、通讯等基础设施建设；深化农村土地流转、林权、科技、金融等各项改革，进一步增强农村发展活力。三是着力推进改革开放和自主创新。继续深化国有企业改革重组和厂办大集体改革，进一步增强国有经济的活力和控制力。规范政府投资行为，提高投资决策水平。深化行政管理体制改革，加快建设责任型、服务型、效能型、法治型政府。创新利用外资方式，落实招商引资工作跟踪问效责任制，提高利用外资的规模和质量。加大科技创新力度，提高自主创新能力，加快创新型城市建设。进一步推进产学研结合，统筹科技资源，创新合作方式，强化企业技术创新主体地位，加大科技成果转化力度。四是着力加强资源节约和环境保护。牢固树立生态文明观念，珍惜哈尔滨市良好的生态环境，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展的突出位置，加强对节能、环保、安全等指标的监控力度。大力推进节能减排，积极支持循环利用。加强生态保护，构建生态安全网络。加强城市规划、建设和管理，加快创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市步伐，持续改善人居环境。五是着力改善发展环境和营造良好社会氛围。优良的发展环境，是实现科学发展的基础性条件。要增强政府服务意识，切实提高各部门服务发展、促进发展的能力；重视政府诚信建设，提高政府公信力；进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，提高办事效率；加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化；强化政府自身监督，完善行政监督机制。要通过学习实践科学发展观活动，制定和落实各项优化发展环境的政策和措施，使建设“三个适宜”现代文明城市成为各地区、各部门的自觉行动和总体目标。同时，要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会营造诚信守法的良好社会氛围。
———要认真查找和解决影响民生的突出问题，进一步促进社会和谐。要高度重视民生、致力解决民生、不断改善民生，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保他们共享改革发展成果。要进一步强化宗旨意识，把解决和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。要紧紧盯住民生重点难点问题，最大限度地为人民群众解难题、办好事、谋利益。尤其要强调的是，最近一个时期，我国一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害了人民群众的生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，给我们的教训十分深刻。我们一定要以此为诫，把关爱人民群众的生命健康作为民生工作的首要大事来抓，高度重视并下大力抓好食品安全和生产安全，一时一刻也不能放松，决不能以牺牲人民群众的生命健康来换取企业发展和经济增长。特别是要强化行政问责制，出现问题必须严肃追究领导责任。要建立健全保障民生的长效机制，为广大人民群众过上美满幸福生活提供有力保证。
———要认真查找和解决制度建设上存在的问题，进一步创新体制机制。总结以往的教训，我们会发现，有的事说得挺好，但落实得不好，有的事一时解决很好，但过些时日又变得不好，其中缺少制度保障是一个很重要的原因。人治不如法治，体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。落实科学发展观，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要建立健全科学的领导决策机制、工作运行机制、评价考核机制。
———要认真查找和解决党员干部能力作风方面存在的突出问题，进一步提高党员干部队伍整体素质。贯彻落实科学发展观，能否取得成效，关键取决于党员干部队伍的整体素质，特别是各级领导干部的执政能力和领导水平。要进一步提高领导发展的能力、实践创新的能力、执行落实的能力、廉洁自律的能力。
杜宇新最后强调，要加强领导，确保高标准、高质量完成深入学习实践科学发展观活动。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。作为试点城市，哈尔滨市开展这项活动的时间紧、任务重、要求高，全市各级党组织一定要按照中央和省委的部署和要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓紧抓好，确保取得实效。要健全领导机构，落实领导责任；坚持联系实际，积极探索创新；搞好分类指导，强化督促检查；紧密依靠群众，调动各方力量；加强舆论引导，营造浓厚氛围；做到统筹兼顾，“两不误，两促进”。
张效廉在主持会议时指出，哈尔滨市作为试点城市，开展好深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。各地区、各部门、各单位的主要领导同志，肩负着参与、组织和领导全市学习实践活动深入开展的重任。希望大家坚持“两不误，两促进”，珍惜学习机会，抓紧武装头脑，真正把思想和行动统一到党中央和省委的重要决策和部署上来，自觉在学习实践活动中当好表率，先行一步，亲力亲为。要认认真真抓好学习、抓好研讨、抓好查摆、抓好整改，进一步转变作风、推动工作、创新实践、促进发展。要着力在实践中抓好学习，在学习中不断创新和改进实践，高标准做好规定动作，创造性地设计和完成好自选动作，力争多出一些有地方特色、有借鉴推广价值的思想成果、实践成果和制度成果，在市委的领导下，团结和带领广大党员干部群众，为促进哈尔滨市更好更快发展、建设“三个适宜”现代文明城市而继续努力奋斗。
