东北网11月5日讯 生活报《五大理由可让哈尔滨市申请高寒补贴》(10月31日3版)的报道“一石激起千层浪”，得到省社科院及高校专家的鼎立支持，他们从哈尔滨市的气候条件、居民生活、经济生产等方面进行分析，得出共同的结论：哈尔滨市应享高寒补贴。高寒补贴体现国家对东北老工业基地的民生支持。

　　黑龙江省连续几年申请高寒补贴

　　“我的工资条里，原先有一笔每个月45元钱的高寒补贴，可是现在为什么没有了？”日前，哈尔滨市一位事业单位的退休职工李先生致电记者咨询这样的问题。3日，记者从省人事厅工资处了解到，自从国家清理规范津贴补贴工作开展以来，这笔每月45元的高寒补贴就已经取消了。目前的工资里除了基础工资、岗位工资外，只有职务津贴一项。

　　据省人事厅工资处相关人士介绍，目前发放给职工的各种生活性补贴、津贴都需要由国家来审批，不允许地方政府设立各种名目的补贴和津贴。高寒的天气条件给哈尔滨市和黑龙江省的经济社会发展和人民群众生产生活带来了巨大影响，成本高，支出大，直接降低了生活质量。为此，哈尔滨市和黑龙江省已经连续几年通过各种渠道向国家申请高寒补贴。

　　高寒补贴被取消了，但从2006年下半年开始，一些人的工资条上开始单列了艰苦边远地区津贴。据了解，艰苦边远地区津贴是指人力资源部和社会保障部根据评估指标体系，综合打分来评估一个地区的艰苦边远程度，给予一定的津贴补贴，其中，高寒气候因素被考虑在艰苦边远地区津贴中。目前哈尔滨所属的9个县市被列入了享受范围，而哈尔滨的8个中心城区和双城市没有被列入。

　　据了解，五常市和依兰县是两个被列入艰苦边远地区津贴享受范围的县市，因为是一类地区，处级干部每月可拿90元，科级每月可拿75元，普通科员每月可拿65元。

　　董鸿扬：高寒补贴体现国家对东北老工业基地的民生支持

　　“高寒补贴和艰苦边远地区津贴是两个概念，它们不是一回事儿。不能因为艰苦边远地区津贴考虑了高寒气候的因素，就不考虑高寒气候给城市带来的成本增加等问题。”原省社科院社会学研究所研究员董鸿扬这样认为。

　　已经退休的董鸿扬对记者说，高寒导致生存条件恶劣，居民生活成本和经济生产成本大量增加，哈尔滨市和黑龙江省应该申请国家建立高寒补贴制度。哈尔滨市和黑龙江省处于高寒地区，这是无可争议的事实。取暖御寒是必备的生存条件，和南方地区相比，居民必须额外支出一笔很大的费用，自然降低了生存水平和质量。

　　董鸿扬说：“每到冬季，哈尔滨市的市民乃至黑龙江省的居民都会花出去比平时要多很多的钱。比如得交两三千元的包烧费，得买几件棉衣棉服，有车的得给爱车租个车库，没车的乘公交车还挤得很，打车有时还打不着。仅以哈尔滨的集中供热为例，集中供热面积达1亿平方米，按照每平方米40.35元的包烧费计算，哈尔滨人的冬季成本就要多支出40亿元。这还没算数千万平方米自供热的楼房和平房呢，这些楼房和平房买煤供热的支出也是一个惊人的数字。”

　　董鸿扬认为，黑龙江作为国家的老工业基地，为国家做出了巨大的贡献，但居民的经济收入低，生活成本高，与做出的贡献极不相符。“全省的职工年平均工资现在还没有达到全国平均水平，哈尔滨虽然比全省高，但也低于全国的平均水平。此外，因为国有企业改制，我们省还有大量享受低保的职工；因为无霜期短，我们省的农民中也有很多贫穷的、需要保障的。”黑龙江作为东北老工业基地，在振兴发展的过程中遇到了很多问题，但首先要解决的是包括供热在内的民生大问题，高寒补贴是国家对东北老工业基地的民生支持。

　　许丽萍、王明琴：哈尔滨至少应该被列入艰苦边远地区

　　对于董鸿扬的看法，省社科院政治学研究所副所长许丽萍和黑龙江大学经济与工商管理学院人力资源管理系主任王明琴教授表示了赞同。

　　据介绍，2005年，原人事部专家组来黑龙江调研时，省人事厅邀请的专家组成员中就有许丽萍副所长和王明琴教授，当时原人事部专家组向大家征求了意见，并根据评估指标体系对黑龙江省作了评估。最终，2006年，黑龙江省的133个县市区内有104个被列入了艰苦边远地区，而未被列入的有：哈尔滨市的8个中心城区和双城市、齐齐哈尔市的泰来县、绥化市的肇东市、牡丹江的4个中心城区、佳木斯的4个中心城区和大庆的5个中心城区等。

　　许丽萍和王明琴认为，国家已经有了十分完善的艰苦边远地区的评估指标体系，即使哈尔滨从国家申请不到高寒补贴，退而求其次，哈尔滨市和黑龙江省应该研究对策，怎样把未列入艰苦边远地区津贴享受范围的县市区列进去，争取国家的政策支持。

　　乔榛：高寒增加生产生活成本应该用数据说明

　　“高寒气候对人的影响是显而易见的，同时对居民生活和经济生产的影响也是明显的。但是要向国家争取政策，还需要把这些影响具体化、数据化，让人能一眼看清：高寒气候让居民的生活成本增加了多少？让企业的生产成本增加了多少？用数据来说话，就会有说服力。”在接受记者采访时，黑龙江大学经济与工商管理学院副院长乔榛教授这样说。

　　乔榛教授认为，哈尔滨市和黑龙江省地处高纬度地区，自然高寒气候对居民生活和经济生产产生极大的影响，说起来，谁都会认同这种影响，但是影响到底有多大？能影响到什么样的程度？却是需要用数据来说明的。哈尔滨市和黑龙江省应当做一些这方面的工作，通过调研显示出高寒气候给居民生活和经济生产带来了什么样的影响。

　　哈尔滨市是我国北方的边疆城市，常年平均气温只有3.5℃，无霜期仅为115-130天，结冰期190天左右。在这样的高寒气候影响下，哈尔滨市乃至黑龙江省的居民生活成本和经济生产成本就增加了许多，仅以哈尔滨集中供热为例，过冬成本就要多支出40亿元。陈哲摄