在改革开放30周年之际，黑龙江银监局作为中国银监会的派出机构，也走过了不平凡的5年。5年来，在银监会党委的正确领导和全省各级党政、各银行业金融机构的大力支持下，黑龙江银监局以科学发展观为统领，认真履行监管职责，不断提高监管有效性，确保了全省银行业持续、健康发展，各项工作取得历史性突破。

　　一是银行业改革取得新进展，服务体系日益完善。2004年6月以来，中行、建行、交行、工行先后完成了股份制改造，农行股份制改革正稳步推进。俄罗斯艾克斯堡银行哈尔滨代表处于2007年正式成立，实现了我省外资银行零的突破。目前，全省共有政策性银行、国有大型和国有控股商业银行、股份制商行、城市商业银行、新型农村金融机构、外资银行等十一大类31家银行业金融机构。机构及网点总数达到5560个。

　　二是银行业抵御风险能力逐步提高，整体实力不断增强。2007年末，四家城市商业银行拨备覆盖率和损失准备充足率分别为46.9%和116.5%，同比分别提高20.3和53.8个百分点，资本充足率全部达到8%的监管要求。省内各家商业银行把抓降重点放在真实亮底、消化存量、优化增量方面。截至2008年9月末，全省银行业金融机构资产总额11424亿元，较2003年末增加5231亿元；不良贷款余额、不良贷款率较2003年末整体实现“双降”。

　　三是小企业贷款呈现出“三增一降”的良好态势。支持社会主义新农村建设取得新突破。截至2008年9月末，全省银行业机构各项贷款余额4732亿元，比2003年增加639亿元。近5年来，全省银行业金融机构累计投放信贷资金1.3万亿元。

　　四是主要商业银行均加快产品创新步伐。建行开办了人民币业务调期理财、出口信用保险、外国政府转贷款等新产品。浦发银行自主开发并推出了“银关通”等新产品。工行“金融e通道”、招行“一卡通”、交行“满金宝”等品牌及产品逐渐被社会公众认可。

　　黑龙江银监局成立以来，坚持按照“贷款分类准确-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的监管思路，积极搭建“防风险、促发展、强基础”三维工作框架，努力解决影响和制约我省银行业金融机构全面协调可持续发展方面的突出问题，银行监管有效性得到全面提高。但我们也清醒地看到，全省银行业在改革发展中、银行监管工作在监管手段、监管方式等方面还存在一些不适应不符合科学发展观要求的问题。黑龙江银监局党委将带领全体干部职工，努力创新监管手段、提高监管效率、搞好监管服务，全力推进黑龙江省经济金融和谐发展。

　　一要积极推进银行业改革开放。督促各改制银行按照总行的统一部署，加大分支机构改革力度。督促全省各级农村信用社加强股权管理，完善以县(市)为单位的统一法人社的公司治理架构。指导邮政储蓄银行加强内部控制与风险防范建设。鼓励符合条件的中小股份制商业银行到县域设立分支机构。引导四家城市商业银行在股权、技术、信息和业务上加强合作，有序推进跨区域经营。鼓励非银行金融机构通过引进战略投资者改善公司治理结构。积极引进其他股份制商业银行和外资金融机构。二要高度重视防范和处置风险。督促各银行业机构关注国家宏观调控政策，提高对经济金融形势变化的敏感性和主动性。督促银行业机构加大不良贷款的清收盘活力度，同时以财政部颁布实施的《金融企业呆账核销管理办法》(2008年修订版)的全面实施为契机，高度重视、精心组织好呆账核销和拨备计提工作，保持不良贷款持续“双降”。三要引导银行业金融机构提高服务能力和水平。督促各银行业机构贯彻落实“区别对待、有保有压”的信贷政策，优先支持环保产业、节能技改项目，逐步退出“两高一汰”行业。督促各银行业机构特别是农村中小金融机构把支持农业和粮食生产作为信贷工作重点。把小企业的信贷倾斜政策作为优化信贷资产结构的具体措施。四要进一步推进社会信用环境建设。从加强银行机构风险防范能力、增强综合实力、推动改善银行业外部经营环境入手，从市场中介培育、失信惩戒信用系统建设上着力，加大打击逃废债的工作力度，加大对失信企业的公开曝光力度。五要加强金融监管合作。密切关注现代金融服务体系出现的新情况、新变化，进一步完善与政府间的金融信息快速沟通机制。继续密切与其他监管部门的金融监管合作，促进黑龙江银行业持续、稳健、和谐发展。六要全面推进监管文化建设。进一步培养监管干部职工的团队意识、责任意识和创新意识，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的监管干部队伍，促进监管有效性的不断提高。(作者：黑龙江银监局局长牛成立)