【编者按】2008年5月，省委、省政府做出了加快交通基础设施建设的重大决策。确定了今后三年全省公路建设的规划：即利用三年多一点的时间投入资金900亿，基本形成以哈尔滨为中心，横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的高等级公路网络，使路网布局覆盖全省95%以上，实现十三个地市全部通高速；实现国家旅游城市、重要旅游景区、国家一类开放口岸基本以高速公路相通。围绕黑龙江省公路建设，东北网记者进行了系列采访。
东北网11月9日讯 题：加快黑龙江省公路建设系列报道之五：绥芬河“五靠五动”做好公路建设拆迁工作
记者 邵奇
在“公路建设三年决战”中，无论是新建公路还是扩建公路，对沿线进行征地拆迁是建路的重要前提。但由于涉及范围广，不同地类补偿标准不一，征地拆迁成了公路建设中的最大难题。
301国道牡丹江至绥芬河段高速公路的拆迁项目涉及沿线驻绥中省直部门、民营企业以及市直部门等40家单位，拆迁总造价达6000多万元。绥芬河市政府立即召开拆迁大会，并成立了由市委、市政府主要领导牵头的公路建设领导小组。市政府组织人员协同省建设单位对沿线地类、地上物权属等情况进行了详细调查，做到不漏一砖、不漏一物。同时，对拆迁涉及到的人员和单位逐一摸底分析，弄清难点和薄弱环节。在汇总掌握情况的同时出台政策鼓励拆迁单位和个人。在耕地补偿上，市政府提出农民的补偿一分不能少。全市仅用1个月的时间就完成了该市承担的20.6公里的道路拆迁和协作建设任务。
切实把拆迁工作摆上重要日程
301国道牡丹江-绥芬河段高速公路建设是绥芬河人民期盼已久的大事。这条公路的建设，对加速打造哈-牡-绥东对俄经贸产业带，拉动绥芬河经济的快速发展都具有十分重要的意义。在具体工作中，组织专门班子，协同省建设单位对沿线地类、地上物权属等情况进行了详细调查。同时，对拆迁涉及到的人员和单位逐一进行了摸底和分析，弄清谁是难点，谁是薄弱，谁能同政府配合，为下步工作开展寻找到了突破口。现场踏查到位。在汇总掌握情况的同时，市委、市政府主要领导多次亲自到沿线现场查看情况，针对难点问题，研究开展工作意见。责任明确到位。6月27日，我们专门召开了全市公路建设拆迁大会，会上细化了领导责任，明确了工作要求。要求各级领导和相关单位，必须站在全局的高度，以高度的政治责任感，认真对待公路建设这项工作，举全市之力，做好拆迁工作。
切实保证拆迁工作圆满完成
为按时按期、保质保量完成任务，在拆迁工作中，做到“五靠五动”。一是靠真情打动抓落实。项目拆迁涉及沿线驻绥中省直单位、民营企业、驻绥部队以及市直部门等47家单位，拆迁总造价达6000多万元。涉及部门多、费用高、拆迁难度大，任务十分艰巨。为了统一思想、加快推进速度，由市主要领导亲自带队、深入到各单位，逐户走访，挨家动员，从长远和发展的角度向他们讲清建设高速公路对我市发展的重大意义，帮助他们细算账，解决因拆迁带来的困难，用为家乡发展、为人民造福的真情实意打动他们。各部门和单位表现出了高度的政治责任感和大局意识，纷纷表示为了绥芬河的发展、为了造福绥芬河人民，宁可牺牲自己的小利益，也要保证全市人民的大利益，绝不会因为拆迁而耽误一天建设。
二是靠政策驱动抓落实。一方面抢前抓早争取上级政策支持。我们引导拆迁涉及到的中省直单位要认识到，公路建设“三年决战”是省委、省政府一项重大战略决策，是全省范围内今后一个时期的重点战略任务。另一方面出台政策鼓励动拆迁单位和个人抓紧行动。对在规定期限内签订协议的农民享受上限补偿，对签订协议的企业享受市百强企业待遇，对中省直单位在评优、测评等方面给予倾斜。同时，我们也充分考虑到部门、企业和个人的利益，本着将损失降低到最低点的原则，对于各单位提出的合理建议和要求，尽最大可能予以满足。
三是靠投入推动抓落实。为保证动拆迁工作顺利进行，市委、市政府拨出专项资金予以保障。保证签一户、拆一户、资金到位一户。在耕地补偿上，我们提出农民的补偿一分不能少，要切实保障农民的利益。农民的问题解决后，有效地带动和促进了林地问题、军事设施问题的解决，大家都抱着积极的态度与政府协商拆迁问题。我们坚持将有限的资金用在刀刃上，在公路建设上要舍得投入，对于难点问题政府要敢于承担负责，敢于面对困难和问题。
四是靠配合联动抓落实。坚持各司其职、各负其责，形成上下配合、左右联动、分工合作、共同推进的工作格局。一方面建立了协调推进机制。主要领导负总责，分管领导重点抓，相关部门配合抓，形成推进合力。定期或不定期召开调度会、现场办公会，随时协调解决遇到的问题。比如，在拆迁过程中，经过多方协调，移动、网通等五大通讯公司同意合建光纤通讯网，共用一条光缆管道，比多家分建节省资金近500多万元。另一方面建立了推进责任制。制定拆迁预案，明确拆迁目标、任务和措施，使拆迁任务层层分解，落实到人。土地部门负责涉及土地的统计和测算，阜宁镇负责占用农民耕地测算，林业部门负责占用林地测算，规划与交通部门负责信息综合和反馈，保证拆迁工作有序推进。
五是靠宣传鼓动抓落实。首先是营造声势。多方面、多角度宣传301国道扩建的意见和建设进度，提高群众的认知度和关心度，营造良好氛围，同时，也使被拆迁人认识到301国道拓宽的重要性，为推进拆迁工作奠定了良好的基础。其次是抓好典型宣传。301国道建设领导小组定期编制工作动态简报，通报拆迁进度，介绍先进典型。对拆迁起步早、工作进展快的北寒派出所拆除15万元的办公房和围墙、宏隆典当行投入近20万元改造的门前道路进行宣传，较好地发挥了引导作用。其三是建立信息通报机制。对拆迁中存在问题和困难，及时向各部门反馈和通报，研究制定解决办法。
