新华网哈尔滨11月11日电 近年来，哈尔滨市把选派后备干部到信访部门锻炼作为提高干部综合素质、加强信访工作的一项重要举措，全市先后抽调922名后备干部到信访部门锻炼，不仅推动了干部作风的转变，密切了同群众的感情，而且有效地提高了干部综合素质，为新时期干部培养探索出一条新途径。

　　新尝试：优秀后备干部参加“信访锻炼”

　　黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新说，当前一些干部长期工作在机关，对群众疾苦缺少切身体验，迫切需要密切同群众的感情。信访工作与群众接触最直接、最密切，到信访部门锻炼干部，不仅可以解决干部与群众的感情问题，而且能够加强信访工作。2002年，哈尔滨市建立了相应的制度，选派各单位优秀的、比较成熟的后备干部到信访部门锻炼，选派定期锻炼的为期半年，抽调到专项工作的至少为期三个月。

　　哈尔滨市政府副秘书长、市信访办主任张基春说，哈尔滨锻炼干部在信访部门主要参与一线信访问题的接待、矛盾纠纷案件的排查、重信重访案件的督办以及负责专案组案件的处理、督办等工作。对初到信访部门锻炼的后备干部，信访部门选择业务能力强的干部与其结成对子，在处理群众阻塞交通、冲击领导机关等突发性信访问题时，一起到现场，一起处理解决问题。对基本具备独立处理信访问题能力的后备干部，鼓励其独立开展工作，提高独立处理问题的能力。

　　为提高信访锻炼干部的工作积极性，解决“过客”思想，哈尔滨市对后备干部的职责、奖惩等都做出了具体要求，并建立完整的干部考核档案，坚持政治考核与业务考核相结合，日常考核与定期考核相结合，定量与定性相结合，全面考核与重点考核相结合，实行全过程监督管理。

　　“信访锻炼”引发干部思想巨变

　　采访中，一些经历“信访锻炼”的干部都谈到这样一个共同的感受：许多群众上访是带着怒气来的，信访部门成了“撒气筒”。开始，让人很不适应。不过，认真倾听会受到震动。上访群众确实不容易，上访的问题，很多都是政府或工作人员不作为、不负责造成的。这让许多锻炼干部不仅感受到了群众的难处，更认识到了依法行政的重要。

　　哈尔滨市国土资源局副巡视员陶英浩说，“信访锻炼”让自己产生很大的震动，现在工作中，每办一事首先要看合不合法，绝对不能因一时的痛快造成几年解决不了的信访问题。他不断告诫部下必须依法办事，审批土地必须实地踏查，现场查验必须按要求两人前往，要有照片，有说明，有报告，环环相扣，审批的每宗土地必须经得起政策的考验，经得起百姓的检验。

　　“信访锻炼让我有了一种‘信访情结’，现在面对群众反映的问题，不管归不归自己管，只要能做到，我都会尽力去做。”哈尔滨市工商行政管理局广告监督管理处处长胡松涛说，“事实上，大多数群众要求并不高，解决的都是生活中最基本的问题。去年7月，我曾接待过一个居民楼吃水问题的上访，居民说，总得让我们喝口水吧，只要能让我们喝上水就行了，群众要求真的不高。”

　　哈尔滨市直机关工委检察综合室主任刘文杰认为，只有对老百姓产生感情，才能产生工作的动力。“信访锻炼”让自己充分意识到，要多为群众多办点事。刘文杰现在工作的部门负责对政府部门开展效能监察、执法监察等工作，“信访锻炼”结束后，他对政府部门行政不作为问题进行了认真查处，对40个重点单位明察暗访，从提高执政能力的高度来规范各职能部门的行政行为，力求多为群众办点实事。

　　“信访锻炼”难在坚持贵在坚持

　　“信访锻炼”不仅探索了干部培养的新途径，而且为信访工作开创了新局面。张基春说，选派到信访部门的干部是各单位、各部门的业务骨干，在处理解决一些专业性较强的信访问题上具有独特优势，推动了信访工作水平的提高。来自市审计局的锻炼干部马清波在解决一企办校50余名教师集体进京上访问题过程中，发挥多年从事审计工作的优势，对案件涉及三方存在分歧的经费基数问题进行了认真测算，找出了解决分歧的关节点，在此基础上，提出经费解决对策，最终使这个久拖未决的信访问题得到圆满解决。

　　杜宇新说，“信访锻炼”贵在坚持，也难在坚持。哈尔滨开展“信访锻炼”6年，如果没有一整套行之有效的机制，就无法坚持下来，因此，“信访锻炼”最重要的是要使其制度化。“信访锻炼”涉及多个部门，信访部门、组织部门和干部派出部门需要共同推进参与锻炼的后备干部管理考核。哈尔滨市建立了严格的考核方法和程序，对锻炼干部工作目标及标准等量化考核，并建立后备干部工作情况定期双向反馈制度，对锻炼期间的表现，分别定期向组织部门、干部派出部门进行反馈，为任用优秀干部提供依据，并将考核结果纳入后备干部管理档案。

　　建立“信访锻炼”工作长效机制，必须充分调动锻炼干部的积极性。截至目前，哈尔滨“信访锻炼”339人得到提拔，占总数37%，交流到重要岗位担任重要工作的217人，占总数24%，有7名干部被提拔为副局级。如今，“信访锻炼”的良好氛围已经形成——要成为优秀的干部，先要干好信访工作，真心实意地为群众排忧解难。