东北网12月15日讯 日前召开的哈尔滨市政府常务会上，原则批准了《哈尔滨市土地一级开发暂行办法》，这标志着哈尔滨市将对土地一级开发实行集中统管制度。

　　据了解，哈尔滨市由于历史原因，土地分散运作，市级土地储备没有资金投入，“招、拍、挂”出让土地以“毛地”为主，“净地”出让比例低，未实施政府出资征地，导致土地管理“四难一慢”，即征地难、拆迁难、融资难、办理手续难、整体进度慢。《办法》旨在对土地一级开发运作模式作出新的规定，建立全市土地统一规划、统一征地(收回收购)、统一储备、统一整理、统一供应的集中统管制度，推行土地一级开发，建立土地征收、储备和供应的三位一体新机制。

　　《办法》规定了“抓两头、放中间”的总体思路，政府一头抓土地储备计划，重点抓哪些项目可以进入土地一级开发，抓可供地总量的控制；另一头抓供地，抓可入市总量的控制，放开中间实施环节，实行多元化运作。《办法》还规定了委托属地区政府实施、委托原土地使用权人实施等运作模式。