编者按:

　　风雨送春归，飞雪迎春到。转眼之际，难忘的2008年已化作尘封的记忆。在这实现全市跨越发展目标的关键一年里，全市上下以党的十七大精神为指导，紧紧围绕市二次党代会既定任务，深入实施“产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民”发展战略，扎实推进农区工业化示范区建设，狠抓以项目开发建设为重点的大事大项落实，经济社会及各项事业全面发展。本报从今天起开办“难忘2008———全市经济社会发展成就系列报道”专栏，集中展示我市一年中各项事业所取得的喜人成果。

　　-----全市经济社会发展成就系列报道之一

　　在雪花飞舞的冬季里，绥化经济开发区俄电工业园却呈现出热浪扑面的动人景致:利用俄电年加工10万吨化学硅项目，正在积极准备在近期试车投产。主体工程自2008年6月破土动工,仅仅半年时间就已完成投资2.4亿元。据介绍，一期年产3万吨建成投产后，年可实现销售收入33986万元，实现利税5610万元。这是2008年市本级确定的15个大事大项之一，也是我市大事大项推进战略结出的甘甜硕果。

　　大事大项推进战略是2003年市委、市政府立足绥化实际、审时度势提出来的。几年来，市委、市政府每年都选择一些事关全市经济和社会发展、事关民生的重大事项，举全市之力予以推进落实。

　　大事大项抓住了民生和发展两大主题。2008年，全市确定的6项全市大事大项、14项全市重点工作、15项市本级大事大项中，除了有一批关乎发展的事项外，还有18项是事关民生和百姓切身利益的事项，占到全市大事大项总数的51%以上。

　　推进农村公路建设，是2008年的大事大项之首，也是连续3年被确定为大事大项的工作任务。经过3年多的努力，全市新建和改建农村公路1.3万公里，是绥化到北京的5个来回。特别是2008年，计划建设里程1500公里，实际完成总里程5366公里，总投资达21.28亿元，居全省各地市之首。

　　推进奶源基地建设，是围绕推进乳品产业发展而确定的。这些年我市抓奶源、抓基地引来了伊利、贝因美等一批著名的乳品集团落户绥化，对提升产业化层次，富企、富民、富财政起到了重要作用。2008年又投资5.2亿元，新增奶牛4.7万头，新建机械化榨奶站38个，使全市鲜奶产量达到82万吨，居全省第三。

　　万村千乡市场工程，经过3年的努力，已改造或新建农家店1674家，达到了每个行政村都有一个统一配货、与城里同质同价、能够确保消费安全的农家店超市。

　　解决企业拖欠职工工资，是和谐社会建设的一项重要内容，2008年，我市将之确定为大事大项，第一阶段工作共解决1105户企业拖欠77816名职工的58884万元工资问题。第二阶段需要解决1460户企业涉及7.3万名职工的拖欠工资63479万元，目前正在报审和推进落实之中。

　　农村万名妇女解困工作在全省属于首创和独创，在前两轮帮扶取得预期效果、在基层受到广泛好评和欢迎后，2008年年初启动了第三轮帮扶工作，给3068名农村贫困妇女带来致富的希望。这些年按照发展新型农合组织的要求，全市组建了各类合作社、协会、联合体1000多个，为发挥这些组织的作用，市里安排由科协牵头，把1018个协会组织起来，与11073户贫困户结成了“科技创业对子”，不断增强贫困户的“造血”功能。2008年当年“科技创业农户”就实现户均增收3860元，其中有66%实现了户均收入5000元以上。

　　全市确定的14项重点工作，都是市委二届二次全会确定的重点工作，件件关乎绥化的长远发展。这其中包括，农区工业化示范区建设，这是省委给绥化提出的课题。2007年，市委、市政府组织调研组赴省内外进行了认真调研考察，出台了《关于加强农区工业化示范区建设的意见》。2008年，省政协组织省内专家学者，与我市共同举办了农区工业化论坛，使农区工业化的思路进一步明确。围绕寒地黑土绿色农业示范市建设，我市建立了10个规模较大的农业示范园区基地，全市绿色食品种植面积达到1400万亩，比上年增加了400万亩。发展寒地黑土绿色食品供应商基地830万亩，无公害食品标志达到1058个。已有域内外148家会员企业使用寒地黑土证明商标，寒地黑土品牌的知名度和影响力不断扩大。

　　新农村建设方面现出最大的亮点：启动实施了农村泥草房改造工程，当年改造泥草房1.7万户，建筑面积102万平方米，农村住房砖瓦化率已超过65%。全年转移农村劳动力104.6万人，实现劳务收入58.3亿元。全市劳务基地已发展到129家，培训农村劳动力19.9万人。在2008年全省第二届职业技能大赛上，我市获得计算机操作和中餐服务员两项一等奖。招商引资工作渐入佳境，2008年全市共引进500万元以上项目286个，合同引资131.12亿元，同比增长33%；实现引资到位66.06亿元，同比增长41.7%。市本级共引进超千万元项目15个，合同引资22.6亿元，目前已到位4.42亿元。

　　惠及民生的众多工程相继启动和推进。2008年全市287.37万农民参加了新型农村合作医疗，新型农村合作医疗定点医疗机构80%实现了垫付制。出台了《绥化市城市低保对象和低收入人群医疗救助保险办法》(试行)。全市各级政府共投入资金490余万元，为105267名低保人员办理医疗救助保险。

　　市本级发展进入快车道。俄电工业园“开园”仅仅几个月时间，已经有新安化工、宝丽光伏科技有限公司等4户投资超亿元的企业相继破土动工，按照全省的工业布局，这里将成为省级硅深加工业园区。

　　不久的将来，俄电工业园将成长为我市新的经济增长极。市本级城市建设的画板上2008年迎来最精彩的一笔：由国内最大的房地产开发企业———碧桂园集团投资开发建设的凤凰新城，当年8月底正式开工建设，计划总投资5.5亿元，规划建筑面积27.16万平方米。现已进入预售阶段。新城将成为我市城市建设的一大亮点，有力地提升城市的品位和层次。

　　近几年市本级城市建设日新月异，但一边是高楼大厦，一边是低矮破旧的平房，形成了强烈对比。群众对尽快解决居住条件期盼强烈。据统计，市区就有230万平方米棚户区需要改造。2008年年初，市委、市政府决定，从2008年开始用5年的时间，全面完成城市棚户区改造任务。2008年5月，启动了建设、清真、南城、新华、和平等5处棚户区改造，总占地面积30万平方米，总建筑面积53万多平方米，共84栋楼房，总回迁安置面积14.5万平方米，2596套，现已完工43万平方米，将有1497户居民回迁新居。日前，14处棚户区已被列入了市区第二批棚户区改造计划。越来越多的群众将告别简陋的茅舍，住上宽敞明亮的楼房。

　　我市在首批启动实施的5个棚户区改造项目中，全部落实了廉租住房建设任务，实物配租完成569套、2.8万平方米。在年内所有符合标准家庭也已经给予了货币补贴，实现了应保尽保。

　　同时，创建优良发展环境、农村党员干部现代远程教育网络体系建设、“六城同创”、“百乡千村万户”创平安活动、信访和稳定工作等都取得了预期成果。其中，在全市行政村中新建远程教育终端站点332个，超出2008年年初建设计划48.2%，使远程教育网络体系基本覆盖了全市乡村和办事处。在全市范围内广泛开展了城乡环境整治“百日会战”活动。特别是市本级，集中组织了近万人，对出城口和市区重要路段场所的卫生环境进行了净化，使市区进一步洁净有序。