东北网1月8日讯 题：找准抓牢科学发展的着力点——黑龙江省学习实践活动分析检查阶段工作综述

　　北国风光，千里冰封；龙江大地，智慧迸涌。黑龙江省学习实践活动分析检查阶段工作自开展以来，如秋风横扫，驱散了人们心头的疑云，激起了人们奋发的雄心，迎难而上快发展，只争朝夕换新颜，已成为黑龙江省广大干部群众的共同心声。

　　广开言路集民智

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要确保分析检查不走过场，不流于形式，就必须坚持群众路线，问政于民，问需于民，问计于民。为确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，省委丰富实践载体，拓宽民意渠道，采取各种有效形式广泛深入征求意见和建议。学习实践活动开展之前，省委即在各市(地)、省直各单位开展了征求意见工作，通过召开座谈会，向社会各界代表发放征求意见函，向部分市(县)发放调查问卷等形式，总结梳理出3个方面500多条意见和建议。学习实践活动开展不久，省委又连续召开了有中直单位主要负责同志参加的18个座谈会，省委主要领导参加了会议并认真倾听了各界代表的意见和建议。为了更好地收集民智、民意，11月份，省委开展了“为推动龙江更好更快发展献计献策”活动，向副省级以上老干部、党的十七大代表、全国政协委员和各民主党派、工商联负责人及无党派人士中的代表人物、两院院士发出求策问计函，倾听各个层面对开展活动和推动黑龙江省更好更快发展的意见和建议。社会各界积极参与，全省上下形成了共谋发展大计、共促科学发展的良好氛围。省委分析检查报告也在反复征求各部门意见中几经修改，不断完善，并通过多种途径接受广大群众的评议，使报告起草过程变成反映实际情况的过程，体现群众意愿的过程，凝聚集体智慧的过程。各部门各单位也结合实际，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立网站等方式，多层面、多角度、多渠道地征求群众意见建议。省直机关工委召开有100多家省直单位参加的调研座谈会，主要领导深入到16个支部了解组织生活会情况，全面准确地掌握工委工作和工委班子存在的突出问题。省农委召开了有机关干部、企业负责人和农民代表等各类人士参加的座谈会，就如何做好新形势下的三农工作征求了各方面意见。同时组织党员领导干部深入农村、农户，体察民情，体验民生，体会民意，切实掌握农民的所思、所急、所盼。省审计厅采取印发征求意见函、召开征求意见座谈会、组织人员上门征求意见等多种方式，认真征求在审计监督服务职能作用发挥方面的意见建议。截至目前，通过各种渠道，省委共征集到意见建议1500多条，全省各部门各单位共召开各类座谈会4573个，累计征集群众意见建议19000多条，进一步发扬了民主，了解了民意，理顺了民心。

　　深入剖析找差距

　　“善察者明，慎思者智。”只有看到差距，才能弥补差距，才能实现发展。为了找准不符合科学发展观的思想观念，查清影响和制约科学发展的突出问题，各级党委以领导班子民主生活会和分析检查报告的起草为载体，认真深入地开展了自我剖析、自我批评。省委明确提出，在领导班子民主生活会上，领导班子要重点进行“五查五看”，省委常委会经过深入分析检查，进一步明确了建设“八大经济区”总体经济规划，加快了实施“十大工程”的步伐，并推出了应对当前金融危机的“八大措施”，在此基础上，形成了省委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，使广大干部群众既看到了差距，又看到了优势，既有成就感，又有紧迫感，进一步坚定了在挑战中寻找机遇、在发展中化解危机的信心和勇气。在省委的示范带动下，各部门各单位按照“四个不上会”和“四个不通过”的要求，认真组织民主生活会，认真起草分析检查报告，真正做到解剖问题不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难。省人大本着摆实情、讲实话的要求，对“人大是二线，船到码头车到站”、“工作定位难、只能推着干”等一些落后的观念作风进行了深查细究，分析了问题根源，做到知其然，知其所以然，进一步树立了良好的精神状态。省委组织部从征求到的1032条群众意见中，归纳、梳理出选人用人机制和办法与更好更快发展不相适应等四个方面存在的突出问题，提出了以“创新组织工作、服务科学发展”为主线，围绕科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基础、打基础，着力在坚持改革创新、突破重点难点、做好基础工作、提高工作水平、加强自身建设上下功夫，为全省经济社会更好更快发展提供坚强有力的组织保证的总体思路。省卫生厅在起草分析检查报告中坚持做到“严”子当头，不回避群众就医难的现实，不回避群众不满意的现状，不藏拙，动真格，找问题开诚布公，查原因实事求是，提建议切中肯綮，进一步统一了思想，明确了思路。据不完全统计，各部门各单位在专题民主生活会上共查摆出个人及工作上存在的突出问题1723个，分析产生问题的原因1061条，提出整改思路2000多条。在分析检查报告中共查摆突出问题2496个，分析原因2041条，提出改进措施2313条。通过深入查摆，广大党员干部群众进一步树立了科学发展理念，增强了科学发展信心，凝聚了科学发展共识，使发展的目标更清晰，考量的标准更明确，整改的实践更科学。

　　立足实践求实效

　　“空谈误国，实干兴邦”。坐而论道，实现不了科学发展；光说不干，半点马克思主义都没有。黑龙江省从一开始就明确要求要把联系实际、结合实践贯穿于整个学习实践活动的始终。省委针对查找出来的问题坚持边查边改、立改立行，积极采取有效措施，保发展、保民生、保稳定，认真解决影响和制约科学发展的突出问题、关乎民生的急迫问题、党纪党风的关键问题，让发展成果惠及广大人民群众。目前，六项发展工程开局良好，六大民生问题解决有力，金融危机应对有方，干部选用有新气象，科学发展呈现出良好的态势。各部门各单位也始终注重突出实践特色，始终做到知行结合。省委宣传部针对查摆出的问题，结合当前实际，研究制订了《黑龙江省加快发展文化事业和文化产业行动规划》，加快了文化事业和文化产业发展步伐，以国有经营性文化事业单位转企改制为重点的改革工作取得重大突破。黑龙江省出版总社整体改制为黑龙江出版集团有限责任公司，实现由事业性质集团向企业性质集团的转变。黑龙江日报报业集团成功引入战略投资者，组建了黑龙江传媒有限责任公司，增强了活力和竞争力。省委政法委把分析检查成果融入全省政法工作会议精神中，最大程度地完善明年政法工作的指导思想和各项举措。研究制订了《黑龙江省社会稳定工作考评办法》，着力完善维护稳定责任追究机制，真正把维护稳定工作做实、做深、做细。省发改委着力提高新形势下服务中心、服务大局的能力，认真贯彻落实中央促进经济增长的政策措施，建议省政府成立了中央投资项目建设协调小组，制定了《黑龙江省中央投资项目管理办法》，迅速分解下达中央投资计划，为黑龙江省国家新增投资项目开工作好了准备。省财政厅针对扩大内需的实际，采取健全管理制度，加快拨付资金，拓宽融资渠道，落实配套资金，严格预算管理，加大监督检查力度，确保资金专款专用等措施积极支持扩大内需项目建设，为提高黑龙江省经济抗风险能力，实现平稳发展提供了有力的资金保障。通过求实招、办实事、要实效，黑龙江省学习实践的过程已成为解决问题的过程、加快发展的过程，龙江大地科学发展的导向更加鲜明，科学发展的氛围更加浓厚。

　　以人为本解民忧

　　“民惟邦本，本固邦宁。”共产党人更应当牢记这个古训，时刻把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。学习实践活动开展以来，省委省政府始终坚持把群众关注关心、热盼解决的问题作为突破口，认真解决关乎民生的突出问题。在首批提出的14项整改措施中，就明确了保障冬季取暖、完善社会保障制度、扩大就业、推动教育公平、加快医疗卫生体系建设、解决保障性住房等“六大民生问题”以及当前社会关注、群众关心的食品药品安全问题等整改重点，投入人力之多、投入物力之大、取得效果之好，前所未有。民生财政不再是想象，民生预算已成为现实。各部门各单位在活动中，也想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所盼，努力实现亲民、爱民、便民、为民。省林业厅始终注重解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为职工群众办实事。积极与省劳动和社会保障厅进行沟通协调，千方百计为厅直单位办理社会养老保险，解决了部分直属单位职工社保问题；积极请示省政府，协调省财政厅，申请1525万元资金，解决了1996年以来拖欠林业局职工工资这个关系职工群众切身利益的问题。省粮食局针对农民卖粮难的实际，与当地粮食局、乡政府联合开展以“政策宣传、技术咨询、信息服务”为主要内容的服务粮食购销“三下乡”活动，讲解国家收购政策，宣传安全储粮常识，解答农民关心的问题，现场为农民排忧解难。省政府扶贫办坚持把工作重点放在贫穷人口上，大力实施到户项目，发展畜牧业、特色及非农产业，在提高贫困群众自我发展能力，促进贫困农民增收上取得实实在在的效果。通过学习实践活动，各单位各部门和各级领导干部以人为本的发展理念更加牢固，更加注重改善民生，更加注重社会和谐。

　　建章立制务长效

　　“仁圣之本，在乎制度而已。”制度是根本。没有科学的制度，决不会有科学的发展。黑龙江省学习实践活动开展以来，始终把制度建设作为重中之重。省委从一开始就制定下发了《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的意见》，提出要着力健全科学发展八个方面的机制，积极构建充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的长效机制。各地各部门各单位也加快了制度创新步伐，对违背科学发展的陈旧观念及时纠正，对僵化的体制机制彻底改革，对过时的政策法规坚决摒弃，切实做到该改的改，改废的废，改立的立，着力从制度层面确保学习实践活动取得实效，为服务和推进科学发展提供坚强的制度保障。省纪检委针对反映的效能监察力度不大的问题，着手成立效能监察室，确定3个机构编制；针对行政机关工作人员不作为和乱作为的问题，着手起草《黑龙江省行政人员行政过错责任追究暂行办法》和《黑龙江省行政问责暂行办法》；针对纪检检查手段滞后的问题，着力推广大庆等地的经验，督促有关部门建立行政服务中心，推行电子检查系统建设。省检察院围绕检察人员受教育、法律监督上水平、执法为民显成效的目标，完善工作机制，规范权力运行和执法行为，废止工作制度6项，修改规章制度5项，制定了办理县处级以上领导干部要案的9项工作流程，通过加强制度建设，确保秉公用权，执法为民。省国土资源厅以解决国土资源领域影响和制约科学发展的实际问题为重点，坚持边学习调研、边梳理制度、边整改落实，通过坚决废止一批、及时修改一批、抓紧建立一批“三个一批”的做法，及时废止不合时宜的规章制度4项，修改完善存在问题的规章制度4项，着手新制定适应新形势、新任务、新要求的制度10项，推动全省国土资源管理工作步入规范化、制度化、法制化轨道。截止目前，省委省政府及各部门各单位已废止规章制度666项、修改1959项，新建1062项。制度的革新带来了广大干部群众思维方式和行为方式的转变，科学发展已深深扎根在广大干部群众的心间。

　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”有了问政于民的生动实践，有了集思广益的丰硕成果，有了革故鼎新的非常勇气，有了克艰除难的凌云壮志，龙江发展一定会突破重围，焕发勃勃生机！