东北网1月11日讯案由：关于建立保障性住房制度的建议

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：

　　住房保障制度既可以体现“居者有其住”的政府公共职能，又可以将住房基本需求和改善性、投资性需求进行区分，以进行更有效的房地产调控。但目前准入和退出机制还不健全，管理难度很大，为此建议：

　　一、建立准入和退出管理制度。建立街道、区、市三级的准入退出审核管理体系，对相关需求实行动态审查，核准廉租房、经济适用房制度的保障对象，提高保障效果，避免不必要开支。

　　二、启动城市公共住房专项资金。由财政保底，保障廉租房制度所需资金，将覆盖面扩大到低收入家庭，实现资金到位。

　　三、建立符合我省省情的城市居民基本住房保障制度。廉租房制度的保障对象是低收入家庭，经济适用房的保障对象是中低收入家庭。处于两类家庭之间的低收入家庭，目前没有相应的保障措施。应在完善这两个制度的基础上，建立统一的城市居民基本住房保障制度，对全部中低收入及以下水平的家庭提供住房保障。

　　四、加强立法。实践中，缺乏立法保障存在许多弊端。例如在准入和退出管理上，由于缺少相关法律层面的规定，约束一些社会成员的行为遇到不少困难；在资金保障方面，仅靠领导重视，也存在不稳定性。应以立法的形式将基本住房保障制度确定下来，既有利于约束社会各方面的行为，也有利于约束政府行为。