 |
| 省政协委员方婵玉 |
东北网1月14日讯 (记者 顾硕) 旅游业是一项产值高、税收高、投资效益好、容纳就业多的“朝阳产业”。做大做强旅游业，对于推动龙江经济结构高速和产业体系的转型，促进国民收入的再分配和扩大就业机会，推进龙江经济社会就跨越式发展，建设龙江经济强省具有重要的战略意义。在黑龙江省政协十届二次会议上，方婵玉委员提出了《把龙江打造成为全国旅客的旅游目的地》的提案。
原因分析
近年来，龙江充分发挥旅游资源优势，不断加大资金投入、项目建设和招商引资力度，旅游经济出现了生机。然而，还存在一些问题和不足。
对旅游产业化开发与运作思考不够，缺乏深层次和长远意识，产业布局和发展基本停留在以原始自然条件为基础的观光模式上，景点支离零散，旅游资源没有得到充分整合利用。
旅游对经济拉动作用还不十分明显，旅游经济总量较小，旅游产业整体竞争力不强。
基础设施相对落后，特别是景区之间未形成交通网络的问题显得尤为突出，旅游道路标准低，不能适应更大规模旅游发展需要。
品牌缺乏整体包装，宣传推介乏力，干部群众对旅游缺乏足够的认识。
委员建言
一、发展旅游产业，必须明确战略定位。龙江三江草原是世界著名的黑土地之一。得天独厚的寒温带气候降雨量集中在7—9月份，素有国家重要的商品粮基地北大仓，要研究和争取国家政策，抢抓发展机遇，审时度势，紧紧依托龙江现有资源，对旅游经济作出准确的战略定位，突出特点，把发展生态旅游作为龙江旅游资源开发主题，将旅游业发展纳入经济发展的规划和重要的工作议程，走政府主导、社会联动、部门负责、企业运作的旅游发展道路。
二、发展旅游产业，必须打造精品名牌。突出休闲度假中心，要紧紧围绕扩大规模、提升吃、住、购、行、玩，档次，改善服务环境做文章。要紧扣“龙江三江草原”这张大牌，重点打好生态、森林、温泉、冰雪、俄罗斯一游等等，体现和昭显龙江旅游特色和魅力。真正把“龙江”打造成一个对外开放度高、吸引力和辐射力强，功能齐全，环境优美的“龙江”生态旅游区，发挥旅游的推动作用，使之成为龙江旅游业发展的重要支撑。
三、发展旅游产业，必须打造完备的旅游产业链。要跳出农业抓农业、大力发展生态农业、园艺农业和旅游观光农业，有效的资源通过旅游产品组合就会大幅度地提高附加值。开发特色饮食业、开发旅游纪念品、开发民俗文化、丰富旅游娱乐产品，在各大旅游景区设置高品位、高档次的休闲、度假型娱乐文化场所，像海南那样打造实景文化娱乐节目，不断提升龙江旅游娱乐的水平。
四、发展旅游产业，必须创新机制。旅游业要按照市场规模运行，要出让景区旅游经营权，实行公司化管理，把景区作为企业来对待，彻底实施政企分开，改革旅游经营管理模式，全面创新经营机制，充分发挥政府主导作用，每年拨出一定专款对急需投入的旅游设施进行先行建设。按照多元化投资、企业化运作思路，鼓励国有、集体、个体民营、外资等各种经济成分参与旅游开发和经营，努力实现由单一的政府投资向多元化市场融资转变，形成市场化的投资机制。从而有效地促进龙江旅游业向新机制、高品位的方向发展。
