东北网1月17日讯(于淑红　王洪东　记者　邵奇)逊克县委、县政府充分利用地缘优势，把对俄农业合作作为农民增收、财政创收的有效途径，从建立对俄农业合作园区入手，坚持以公司牵动农户，以园区带动基地，推动了对俄农业合作向深度发展。

　　目前，逊克县在俄建立了农业合作园区和9个合作农场，共投入对俄农业合作资金850余万元，过境农机具139台件，承包俄方土地1万公顷。除在俄米区外，逊克县一批农民还在阿州的扎维京斯克、赖齐欣斯克等市区从事蔬菜种植和畜牧业养殖。2008年开发种植大田作物6300多公顷，蔬菜260公顷，建养猪场2处，生猪存栏650余头，纯收入达1100万元。

　　抢抓机遇辟财源

　　俄阿穆尔州米哈依洛夫区有近3.5万公顷土地长期撂荒，而且土质肥沃，气候条件与逊克县大致相同。县委、县政府充分认识到，开展对俄农业合作，一方面可扩大该县农业生产空间，使大批农村剩余劳动力走出去，拓宽农民增收渠道；另一方面成立财源经贸有限责任公司，赴俄开发土地，能够增加地方财政收入，弥补县财力不足。同时抓住全省推进对俄经贸科技合作战略升级的有利机遇，积极开展双方政府间的会谈与磋商，争取俄方在土地、税收、能源等方面提供优惠政策。县政府与俄米哈伊洛夫区政府签订了1万公顷的土地租赁合同。

　　2008年，逊克县对俄转移劳动力320多人，赴俄普通劳务人员年人均纯收入在1.5万元以上，劳务收入达750万元。

　　创新机制求合作

　　政府搭台做坚实后盾。双方政府通过频繁往来，逐步建立起了政府间互信、部门间密切协作、私人关系融洽的双边合作关系。2004年8月，俄阿州政府在“园区”召开了中俄农业合作现场会。2005年，示范园区由县区级上升到黑河与阿州两地级示范项目。2006年，该园区被国家农业部确定为远东地区中俄农业合作示范园区。

　　企业统一经营彰显竞争优势。县政府组建了逊克县财源经贸有限责任公司等三个对俄农业合作公司，实行了对俄农业合作“五统一”的运营模式。即“统一租赁土地，统一办理涉外经营手续，统一购买生产资料，统一组织物资通关，统一结算贸易往来资金”，实现了政府和公司承担风险，农民受益。在优势和效益的带动下，过去分散经营的农户主动请求挂靠公司或以资产入股加入公司。目前，公司“挂靠户”已由最初的6户发展到72户。

　　农户分散承包充分调动了积极性。参与对俄农业开发的公司与经营业户，采取经营户独立核算与公司统一经营相结合的方式，充分体现“统”的优势和“分”的灵活。公司在安排承包户的种植面积、主要机械配备数量、种植作物品种及雇佣普通劳务人员的结构和数量时，坚持市场调查与了解农户意愿相结合的方式，极大地调动了农户生产经营的积极性，形成了融洽的合作关系。

　　规范运作上水平

　　为了彻底解除参与经营的农民和农户的后顾之忧，逊克县委、县政府整合了地方财政资金和省农委、省财政等部门专项扶持资金，统一承租俄方土地经营，以典型引路的方式引导企业和农民个人投资。县委、县政府适时出台了《逊克县推进对俄农业战略合作升级的实施意见》，明确了以政府补贴代替政府直接投入、直接经营的做法。使政府投入更加符合国家产业政策要求，经营更加符合市场化需求。由公司统一承租俄方耕地，在土地整理、建设蔬菜大棚、购置部分先进的农机具后，再承包给经营户，公司同时下达种植耕作技术规程，指导农户生产，实现规范经营。2003年，双方协商将“中俄农业合作示范园区”作为中俄农业合作的示范基地，投入财政资金460万元，种植品种采用了俄罗斯和国内的优良大豆品种，耕作方式采用国内垄三栽培技术，提高了园区的大豆产量，降低了种植成本，蔬菜生产也已初具规模。