东北网2月3日讯 省财政厅密切联系财政工作实际，研究提出了财政部门吸引投资和引导消费“双十条”措施，认真贯彻落实省委经济工作会议精神。

　　吸引投资“十条”措施。一是加大对基础设施和民生工程的投入力度。贯彻积极财政政策，千方百计筹集资金，重点支持全省公路、农村公路、哈大齐城际铁路、哈尔滨地铁、哈大齐工业走廊园区建设，支持“三供两治一绿”等民生工程建设。二是调整支出方向增加扩大内需投资配套。整合现有专项资金，新增预算安排，将中央扩大内需投资项目配套资金落实到位，确保中央扩大内需投资发挥应有效益。三是争取国际金融组织和外国政府贷款。以城市基础设施、交通、能源、环保、教育和医疗卫生等公益类和准公益类项目为投资重点，积极争取国际金融组织和外国政府贷款，开展主权外债贷款转贷银行提供国内配套贷款试点，提高扩大内需的资金投入水平。支持符合条件的市县利用清洁发展机制基金等实施节能减排与环境保护类项目。四是促进金融机构扩大贷款规模。制定相应财政政策，鼓励银行类金融机构扩大在我省投放贷款总量，引导贷款投向，加大对符合我省产业发展规划的大项目支持力度。采取措施支持农村信用社放大贷款规模，重点用于农民储粮、千亿斤粮食产能工程、千万吨奶工程、五千万头生猪工程、泥草房改造和农村基础设施建设等重点领域，扩大“三农”信贷投放。五是加大支持招商引资力度。通过“以奖代投”和贴息等方式，落实支持哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、东北亚经济贸易开发区、发展总部经济等招商引资优惠政策，支持国际、国内500强企业和行业龙头企业重组兼并我省企业，到我省设立总部或地区总部；鼓励和支持市县政府加大定向招商力度，积极与东部发达地区接洽谈判，承接产业转移。对引进项目多、投资额度大、产业链长、科技含量高、财政贡献大的产业基地基础设施建设给予无偿资助和固定资产贷款贴息支持。六是支持金融业加快发展和企业上市融资。积极支持省级农垦农村商业银行和村镇银行的组建与发展。鼓励和支持省外银行、保险、证券等金融机构到我省设立总部、地区总部或分支机构，对引进符合条件的金融企业总部、地区总部或分支机构，地方政府给予一次性补助，省财政按照实际补助额的50%对地方政府给予资助。鼓励市县政府资助企业搞好前期辅导，促进企业上市融资，省财政采取以奖代补的方式给予地方政府一定比例的资助。七是支持金融控股集团有限公司加快发展。支持黑龙江省大正金融控股集团有限公司作为省政府对金融业投资主体，以市场运作方式整合地方金融资源，发挥融资规模效应；支持其联合省内外资金实力雄厚的国有大型企业、国际知名基金管理公司和战略投资者，设立农业产业基金和科技风险投资基金，用于支持我省地方经济发展。八是支持信用担保机构做大做强。通过资本扩充、参股带动和引入战略投资者等多种方式，建立以政策性担保机构为主体，各类商业性互助性担保机构为补充的省、市、县三级担保网络，做大做强省、市、县各级担保机构，提高担保能力，扩大担保领域和范围。建立完善担保风险代偿补助制度，降低担保门槛，提升担保信誉，提高为中小企业融资担保的能力。九是充分利用中央财政代发行的地方政府债券搞建设。积极争取中央财政代发行我省地方政府债券，进一步增强我省重大基础设施和大项目建设的投入能力。建立完善我省政府债务管理的“借、用、还”良性运行机制，发挥政府债务对我省经济社会可持续发展的支持作用。十是建立和完善贷款融资平台。发挥好省政府与国家开发银行金融合作贷款作用，清理整合现有融资平台的剩余信用额度，按照省政府的统一规划，重点用于大项目建设；推进国家开发银行等商业银行与市县政府间的合作，加强各市县二级融资平台建设，增加平台资本金和资产投入，做大做强二级平台；落实全省产业结构调整专项投入政策，支持企业及大型企业集团联合组建融资平台，推动融资平台与银行开展战略合作。

　　引导消费“十条”措施。一是支持促进就业再就业。增加就业补助资金投入，有效落实社会保险、职业培训和公益性岗位开发等各项就业再就业政策，实现下岗失业人员就业再就业，促进增加收入，增强消费能力。二是促进提高城镇居民收入。认真落实提高个人所得税工资薪金所得减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税、降低证券交易印花税税率等政策，促进居民实际收入水平不断提高；贯彻落实义务教育学校实施绩效工资政策，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并对义务教育学校离退休人员发放生活补贴；筹集资金妥善解决企业分离办社会问题，稳步提高工资水平，增强居民消费能力。三是加大惠农补贴力度。认真落实各项惠农补贴政策，增加种粮农民补贴，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，增加农民现金收入，提高农民消费能力。加大对农业物质装备补贴力度，大力支持测土配方施肥、水稻育秧大棚建设、大型农机具购置等，提高耕地产出能力，促进粮食增产和农民增收。四是提高社会保险水准。提高企业退休人员的养老金待遇，探索开展新型农村社会养老保险试点。进一步扩大城镇企业职工基本医疗保险覆盖面，全面实施城镇居民医疗保险制度，提高新型农村合作医疗筹资标准。五是提升困难群体救助水平。提高全省城乡低保对象财政补助水平和农村五保户供养标准；加大城乡大病救助资金投入力度，有效缓解城乡困难群众看病就医难问题；认真落实“两节”期间对城乡低收入群众每人一次性发放生活补助政策。六是积极推进家电下乡。认真落实国家促进家电下乡财政补贴政策，足额安排资金，制定家电下乡财政补贴资金管理办法，确保补贴资金安全、及时发放，促进农村消费。七是支持居民改善住房条件。加大对保障性住房财政政策和资金支持力度，建立和完善层级式住房保障体系，促进低收入群体改善住房条件。贯彻落实国家减免住房转让环节营业税、降低房地产交易契税税率等鼓励普通商品房消费的税收优惠政策，清理和规范房地产行业收费基金项目和收费标准，优化房地产消费环境。八是支持旅游和节假日消费。制定做大做强旅游产业的财政政策，加大专项资金投入，重点支持龙头旅游资源开发，改善旅游环境，刺激旅游消费。推动国家带薪年休假政策落实，拉动会展和节假日消费。九是支持现代物流等服务业发展。支持开展新农村物流网络服务体系、“万村千乡”市场工程和“双百”工程建设，促进城乡物资流通，降低消费成本。认真落实中央民贸贴息和特需品补助政策，促进民族商品的生产和流通。十是支持规范消费市场。支持开展对食品、药品及农产品生产、加工、销售全过程质量监控，加大对消费品监管专项整治和打假力度，加强市场监管，保证产品质量，保护百姓消费权益，增强百姓消费信心。