东北网4月2日讯 省水利厅在六个方面下功夫，巩固和扩大已取得的学习实践活动成果。
(一)坚持工程措施与非工程措施并重，在完善防洪抗旱体系上下功夫。
围绕全省防汛工作目标要求，大力推进防洪抗旱体系建设。抓好病险水库除险加固，确保三年内完成加固任务，启动大中型病险水闸除险加固工程建设；加快蓄滞洪区安全建设；推进山洪灾害监测预警系统建设，提高应对山洪地质灾害和台风暴雨能力；推进防汛指挥体系建设，细化应急响应措施，提高乡级防办防汛工作水平；加快出台《黑龙江省抗旱规划》，完善全省抗旱预案体系和抗旱服务体系。加强抗旱物资储备，推广节水新技术，推进旱涝保收田建设，大力提高综合抗旱能力。
(二)坚持当前发展与长远发展相结合，在加强水利前期和依法治水、科技兴水工作上下功夫。
一是推进重点水利工程规划和重大项目前期工作。研究制订松花江流域综合规划、东部煤电化工基地水源工程规划等十大重点规划，真正做到开工一批、建成一批、储备一批、规划一批。积极开展勘测、设计等前期工作，为工程立项创造条件。二是注重水利政策法规体系研究与建设。抓紧出台《黑龙江省实施〈中华人民共和国水法〉条例》、《黑龙江省节水条例》等水利法规，健全完善水政监察执法体系，积极调处水事纠纷，依法查处河道设障、非法采砂等水事违法行为，维护健康水事秩序。三是抓好重大水利科研课题研究和科技创新工作。深入贯彻落实全国水利科技大会精神，制定科技创新规划及相关政策，确立水利科技创新重点领域和重大专项。加强防汛抗旱等水利信息系统建设和水文站网建设，增强防灾减灾指挥决策和水资源管理支撑能力。
(三)坚持改善民生与促进发展并举，在增加水利投入和取得实效上下功夫。
一是建立符合发展要求的财政投入机制。推进水利投融资体制改革，对水利建设项目分类确定投资主体，多层次、多渠道筹集资金，形成多元化水利投融资机制。严格执行国家农业、水利投入政策，督促各地落实配套资金。鼓励民营资本、外资、金融资本投资水利产业，把经营性为主的水利项目全面推向市场。二是适时调整出台新政策、新措施。推进水利工程供水水价改革，逐步推行两部制水价、超定额累进加价和季节水价等价格制度，所征规费全额用于水利建设。推进黑龙江省水务投资(集团)有限公司组建工作，发挥省级融资平台功能，向市场要资金。三是抓住机遇，大干快上。积极争取国家投资，重点实施千亿斤粮食产能建设工程水利重点项目等35项工程。计划新增水田面积100万亩，改善水田面积200万亩，新增灌区工程节水灌溉面积75万亩，水稻控制灌溉技术推广面积达到120万亩，新增旱田节水灌溉面积200万亩；解决4000个村屯、200万农村人口饮水安全问题，自来水普及率达到57%。
(四)坚持水资源开发利用与节约保护并重，在服务龙江生态省建设上下功夫。
一是科学开展水资源开发利用。在科学规划和研究论证的基础上，开展水源、水电、防洪排涝、灌溉等工程建设。抓好重点防洪工程和重点水源工程建设，加快西部旱区和东部煤电化基地水利专项规划的编制和审批进度，及时上报并协调水利部或省发改委批复和资金投入问题。二是切实加强水资源节约和保护。做好水资源论证、取水许可审批及监督管理工作，重点抓好现有国家和省级节水型社会建设试点工作，加强地下水管理，及时修订《用水定额》，实施计划用水管理，提高用水效率。加强水质监测和入河排污口监督管理，维护河流健康生命。三是大力推进水土保持生态建设。加快实施以国家农业综合开发黑土区水土流失综合防治工程为重点的水土保持工程建设，计划2009年完成水土流失治理面积240万亩，完成水利绿化造林任务0.58万亩。加强江河源头、湖库保护区、城镇生活饮用水源保护区内的开发建设项目水土保持方案编报和验收管理，搞好水土保持监督工作，使人为水土流失现象基本得到控制。
(五)坚持体制创新与机制创新同步推进，在深化水利改革上下功夫。
一是深化水利工程建设管理体制改革。通过严格水利建设市场准入制度，全面落实项目法人制、建设监理制、招投投标制，加强水利工程建设质量监督稽察力度，确保质量。健全设计、施工、监理单位廉政信用档案和业绩追踪考核制，适当简化项目审批程序。对于一些复杂的重大技术疑难问题，依靠技术权威机构来解决，提高科学性。二是加速国有水利工程管理体制改革。巩固水管体制改革成果，3年内实现水利工程运行费和维修养护费足额到位，争取公益性人员经费全部纳入财政预算并足额到位，公益性工程维修养护经费按批复的承诺文件额度到位。三是强化水资源统一管理体制和水权制度建设。积极推进水务一体化改革，加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。积极推进水务管理，加强水资源保护，突出搞好饮用水源地监控、入河排污口管理、地下水动态监测和涉水公共安全事件应急机制建设。四是深化农村小型水利设施建设管理体制改革。推进小型农田水利工程产权制度改革，鼓励和引导用水户通过用水合作组织等形式对工程维护、用水管理等进行自主管理，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式，使大型灌区用水户协会的覆盖范围达到2/3。
(六)坚持规范管理与有效服务同步提高，在构建水利社会管理和公共服务体系上下功夫。
一是进一步明确和履行好水利社会管理和公共服务职能。建立和完善水资源管理相关制度机制，规范社会管理行为。妥善处理涉水突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。建立强化公共服务的相关办法，降低服务成本，创新公共服务体制。二是进一步规范行政许可、推进政务公开。认真落实行政许可一个窗口对外、首问责任制、一次性告知制等制度，注重提高行政审批效率，加强行政许可监督检查。认真执行《省水利厅工作规则》，规范工作程序、提高工作效率。三是强化水利管理。重点清理、取缔城市饮用水地表水源保护区内的采砂作业和砂场，主要河道管理范围内大中型涉河建设项目审批率达100%；完成“四无”(无立项、无设计、无验收、无管理)水电站清理整顿工作。严格执行《黑龙江省重点水利工程建设管理暂行办法》，推进重点水利工程管理信息系统建设，建立完善考核评比制度，提高管理水平。四是加强水行政执法。积极开展水行政执法巡查，将执法重心下移，强化市县两级水行政执法。重点加强河道采砂、涉河建筑、水土保持的监督执法。加强水行政执法队伍建设，增强依法行政、依法治水能力。五是加强水利基层服务体系建设。根据省政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》，逐步形成以省水利科技推广机构为龙头，市(地)水利科技推广机构为依托，县(市)水利科技推广站为基础的三级农村水利科技推广体系和技术服务体系。
