东北网4月28日讯 近日，许多学生家长和记者反映，在哈尔滨市很多中小学校门前，每到中午时分都被无营业执照、无卫生许可证、无健康证的“三无”商贩充斥着，尤其是目前正值春季，天气逐渐变暖，是不少疾病高发的季节，卫生、营养难以保障的路边野摊令他们对孩子的健康忧心忡忡。

　　据了解，从2002年开始，哈尔滨市就拟订了《哈尔滨市实施学生午餐工程工作方案》，规定学校应到正规营养配餐公司订餐。但是，由于校外野摊和“小饭桌”的不断“升级改善”，营养午餐发展得并不顺利。如何使营养午餐走出困境，让学生们吃到既卫生又有营养的午餐？为此，记者进行了一番走访调查。

　　目击野摊“升级”抢占市场

　　近日，记者走访了哈尔滨市60中、18中、安静小学、经纬小学等10多所中小学，发现校门口野摊扎堆的现象十分严重。一些学校门前不见了烤鱿鱼、炸肉串、卷大饼和麻辣烫等传统小吃的身影，取而代之的是一些汉堡、鸡米花、薯条、三明治等洋快餐。17日中午时分，在道里区经纬小学校门前，几家“洋快餐”小摊正在热卖。在一家汉堡摊的菜单上，记者看到仅汉堡就有7种不同的口味，5元钱一个，还可以搭配薯条、鸡米花、鸡块和饮料等以套餐形式购买，有时生意火，学生们还得提前预订；在位于工农大街的第14中学门前，尽管校内有大型食堂，且饭菜花样繁多，但许多学生仍然愿意光顾校外野餐，在一家“韩餐便当”摊位前，记者看到有咖哩牛肉、辣白菜等近10种炒饭，售价仅3元，并随餐赠送一杯饮料。

　　记者在走访中发现，校外野摊为了迎合学生们的口味需求，对传统饭菜进行了“更新换代”，十分受学生们喜爱。经纬中学一名学生告诉记者，她以前在学校订营养午餐，可时间长了就吃腻了，小摊上却有吃不完的新花样，像三明治、关东煮等都是在营养餐里吃不到的。针对这些“改头换面”的校外野摊，老师和家长却表示很担忧。家长吴女士表示，她不赞成孩子在校门口买着吃，虽然一些食品在包装和形式上有所改进，但多数都是一些小作坊或黑作坊加工出来的，肉、蛋等食物原材料是否从正规渠道进货并不知晓，孩子吃坏了肚子谁能负责。

　　调查营养配餐公司“吃不饱”

　　2002年，黑龙江省成立了“学生营养餐计划协调领导小组办公室”，计划在十年内让全省的学生吃上营养可口的午餐，而哈尔滨市作为先行试点城市，当年便开展了学生营养餐的推广工作，并确定了三家营养餐生产企业，它们的日生产能力总计可达8万盒。然而7年过去了，哈尔滨市的营养餐生产企业仅增加了一家，远远不能满足市区近36万中小学生的午餐问题。

　　据了解，哈尔滨市目前现有哈工大、佳明佳、太氏和百品源4家审批通过的正规配餐公司，但基本都处于“吃不饱”的尴尬运营状态。据哈工大学子食品中心副主任卢树春介绍，该中心配餐日产能力为1.5万盒，每学期开学后学生订餐人数较多，能达到1万盒左右，但往后每月就会依次递减，到学期末有时还不足6000份。记者在采访中得知，太氏、百品源等其他配餐公司也在勉强维持现状，日产能力3万份的太氏公司仅有三分之一的设备投入使用；而百品源配餐公司总经理马晓峰表示，因公司每日只配送3000盒营养餐，远远满足不了企业开销，他只好通过接一些会议餐来弥补学生营养午餐市场的亏损。

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　　分析“传统菜”不能满足学生口味

　　记者在调查中发现，哈尔滨市市区有500余所中小学校，由于各学校的条件所限，不能每个学校都建食堂，而许多学生因为营养配餐花样少、口味差、饭菜少等原因，订餐的学生只占两成。

　　这些拒绝订餐的学生一部分选择带饭、回家吃饭或家长送饭，更多的是选择到卫生条件存在隐患的“小饭桌”或路边摊解决午餐问题。

　　营养午餐为何“叫好不叫座”？据教育部门有关人士介绍，营养餐之所以普及率低，主要是由于很多学生和家长都对营养餐的价格和口味不满意。教育部门曾调查显示，部分工薪阶层家长认为营养餐价格应在3元左右，而市面上6至10元的价格有些偏高，使一些家庭无法承受；在哈尔滨市的营养餐生产企业中，基本以盒饭为主，主食仅为米饭，菜品大多比较传统，这对于追求时尚口味的学生们来说是十分单调的；再有，营养餐都是工业化生产流程，包括包装、储存、运送，且送餐较为分散，一般在10点半出炉的饭菜，学生得一个多小时才能吃到，这个过程就使营养餐的口感和口味发生了变化；另外，“小饭桌”兼看护班的增多，吸引了一部分工作繁忙的家长。

　　校外野摊的花样翻新和“档次”升级，更加受到了一些有零花钱支配权学生们的青睐，这些都加大了午餐市场的竞争。

　　瓶颈培养营养观念更新菜品

　　据了解，在解决学生营养午餐问题比较成熟的国家：日本，学生营养餐的式样之多“令人吃惊”。为了防止学生们吃腻，他们在以日餐为主的情况下，还把意大利、法国、中国等不同国家的特色食品引进到营养餐中来，非常受学生的欢迎。

　　“营养餐公司要针对学生需求与时俱进才能打破营养餐口味单调的瓶颈。”哈医大公共卫生学院教授认为，营养午餐应在主食和菜品花样上下功夫，同时，学校和家长应把营养餐作为教育的一部分，正确引导学生，改变错误的营养观念，许多孩子从小就养成了偏食的习惯，他们选择食物的标准，不是关注营养，而是注重口味，这也是造成学生认为营养午餐不好吃的原因之一。

　　据从事教育行业多年的市政协委员王玉丽和刘恒远介绍，按照国家要求，“力争到2010年，全国大中城市等要有一半以上的中小学生吃上学生营养餐”，而目前哈尔滨市营养午餐推广工作却陷入了一个尴尬境地。

　　如何使营养午餐走出瓶颈？曾经两次就学生营养餐问题向市政协递交提案的王玉丽认为，首先配餐公司要从自身找原因，更新品种花样，避免学生吃腻；其次，相关执法部门还要加强对非法食品作坊的打击力度，做到标本兼治，形成良性循环；再有，期待有关部门和社会各界能借助营养午餐较为成熟的城市经验，对学生营养餐问题给予更密切的关注和更有力的支持。

　　相关链接

　　上海学校的营养午餐是由区教育局所属的配菜中心统一配送，每天早上6点运到学校，然后再由学校食堂加工。在下课前5分钟送到教室，然后由老师分发，保证学生吃到热饭。

　　北京市成立学生营养餐工作办公室，下属有“京育学生营养餐管理服务中心”，并配有专门的学生营养餐原材料采购中心，专业化的管理赢得了营养餐较高的普及率。