60岁以上老人占哈尔滨市户籍人口的12.4%；每年新增老人近4万，哈尔滨步入老龄化社会，日益严峻的养老问题成为社会关注焦点。

　　 东北网5月26日讯 25日，记者从哈尔滨市十三届人大常委会第十六次会议上获悉，针对养老机构短缺、无资质养老院充斥、养老服务水平不高等现状，哈尔滨市今年将规范养老机构准入制度和考核评估体系，力争2012年，城区公办养老服务机构床位达4200张，规模民办养老机构达200家。据悉，哈尔滨市投资1.8亿元建设的示范养老院将于今年下半年投入使用。

　　年增老人近4万 养老机构缺乏凸显

　　据哈尔滨市民政局最新统计数据表明：目前哈尔滨市60岁以上老人有122.4万，占全市户籍人口的12.4%；80岁以上老人有16.4万人，占老年人口数量的13.6%；空巢老人达到53.9万人，占老年人口数量的47.8%；部分丧失和完全丧失自理能力的老人有20.9万人，占老年人口数量的17.3%。

　　据测算，哈尔滨市老年人正在以每年3%的速度递增，这意味着，每年都会新增老人近4万，哈尔滨市已进入老龄化社会。预计到2020年，哈市老年人口将达到170万，占总人口的17%。

　　记者获悉，与老年人口不断递增相比，哈市养老机构的缺乏凸显，目前，哈市老年人拥有养老床位率仅为13%。，养老床位远远无法满足老人的入住需求。

　　存在四大问题“黑养老院”搅乱市场

　　据悉，哈市现有养老机构180所，仅有三家是公办养老机构，绝大部分为民办养老机构。调查数据显示，公办养老机构的入住率为100%，有的甚至出现排号预约入住的境况。而多数民办老年公寓、托老所等，由于规模小、服务质量差等原因，入住率不足60%，经营状况不佳，处于微利或亏损的边缘。

　　一边有需求，一边少人入住，针对哈市养老需求的结构性矛盾，哈市人大代表在调研中发现，哈市一部分已经营业而未办理登记的民办养老机构，因为缺乏资质、服务设施，服务差而难吸引人。调研中哈市人大代表发现，一些民营无资质的“黑养老院”存在诸多问题，一是基础设施不过关，装备简陋，没有无障碍设计；二是管理不规范，在防火、安全方面存在隐患；三是和老人签订入院合同方面规章制度不健全；四是雇用的服务人员未经任何培训，缺乏护理照料老人的基本知识，服务简单粗放，服务水平和质量低。

　　推进养老机构建设

　　记者从哈市政府获悉，目前哈市没有成立养老服务行业协会和制订养老机构的行业标准，导致一些无注册养老机构的出现。

　　对此，哈市今年将成立哈尔滨市养老机构行业协会，发挥行业自律、沟通企业与政府联系等方面的作用。同时，哈市将建立行业监管体系，建立公开、平等、规范的养老机构准入制度和考核评估体系，成立养老机构评估专家组，进行专业技术督导；对于符合质量标准的养老服务机构予以奖励；对不符合质量标准的责令其进行改进，对改进后仍达不到质量标准的取消营业资格。通过措施，规范养老服务机构的管理和服务水平，指导养老服务机构合法经营、依法操作。

　　据悉，哈市投资1.8亿元建设的高标准示范养老院将于今年下半年投入使用，该养老院位于呼兰利民开发区，建筑面积8.4万平方米，设计床位2100张，集生活、健身、娱乐、医疗于一体。到2012年，哈市城区公办养老服务机构床位将达4200张；社会力量办养老机构达200家以上，床位11000张，增长71.9%；每千名城镇老人拥有社会养老床位数达到20张。