东北网7月6日讯 记者昨天从市法制办获悉，《哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例(征求意见稿)》、《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例(征求意见稿)》公开征求意见后，市法制办收到关于两部《条例(征求意见稿)》的意见和建议共计500余条。

　　市法制办会同市交通局对所提的意见进行了认真研究，对一些合法、合理，切实可操作的意见进行了充分的吸纳，并将两部《条例(征求意见稿)》的有关条款作了修改，形成了《条例(第二次征求意见稿)》，并第二次网上公开征求意见。

　　出租车经营权延续应提前提出申请

　　据介绍，出租汽车经营权问题是这次征求意见的焦点，《条例(征求意见稿)》规定了出租汽车经营权到期统一收回，并将对经营行为的考核与经营权延续相结合。

　　考虑到很多经营者对此条意见较大，经认真研究，哈尔滨市相关部门将其修改为：“出租汽车经营权出让期限届满后经营者需要继续经营的，应当在届满30日前，向市交通行政主管部门提出延续经营权申请。市交通行政主管部门受理申请后，应当按照规定在15个工作日内批准延续经营权，在申请人交纳经营权出让金后，重新签订出租汽车经营权出让协议，核发《出租汽车经营权证》。”

　　车载对讲机不得传播与运营无关内容

　　关于出租汽车车载对讲机的使用问题，很多市民反映在乘坐出租车时，经常遇到有些驾驶员利用车载对讲机传播、接听不文明信息的情形，因此《条例(征求意见稿)》中规定禁止使用车载对讲机。

　　在征求意见中，很多驾驶员认为对讲机在询问道路、寻求帮助、保护驾驶员方面有着非常重要的作用，并且收费低、使用方便，建议应当允许使用。市法制办综合两方面的意见，将此条修改为：“出租汽车驾驶员在营运中不得利用车载对讲设施传播、接听与营运无关的信息。”并且为了加强这方面的管理，还结合实际情况规定了相应的法律责任。

　　加大对非法营运的打击力度和范围

　　很多市民、出租车经营者和驾驶员反映，目前哈尔滨市还有很多没有经营权的车辆在从事出租车营运，这些车辆车况差、不遵守交通规则，严重扰乱了出租汽车客运市场秩序，建议加大打击力度，彻底将其清出营运市场。

　　鉴于此，市法制办在法律责任中加大这方面的处罚力度和打击范围，即：“企业和个人违反本条例规定，未取得出租汽车经营权擅自从事营运活动，或者挪用、盗用、伪造出租汽车牌照从事客运经营的，由市交通行政主管部门责令停止违法行为，暂扣非法营运车辆，每辆车处以5万元罚款。经处罚后，再次从事非法运营的，予以没收车辆。”另外，对于拒绝承担法律责任，不接受处罚的，规定：“被暂扣车辆超过90日仍未接受处罚的，由市交通行政主管部门没收暂扣车辆。”

　　增加规范公交车驾驶员条款

　　关于公交车营运行为的问题，在征求意见中，市民反映有的公交车在营运中存在一些问题，一是随意越线、串线、超时等客，间隔时间长；二是有些驾驶员开车时吸烟、闲聊、打电话，甚至着装不整、行为野蛮、辱骂乘客；三是一些公交车不报站，给市民的出行带来不便。

　　针对这些情况，市法制办在《条例(第二次征求意见稿)》中增加了规范驾驶员营运行为的条款，如：“公共汽车、电车驾驶员、乘务员在营运中应当遵守下列规定：(一)按照规定的线路、站点、班次、时间营运,依次进站、停靠，不得拒载、捡客、越站、超时等客或者敞门运行;(二)起车、停车平稳，路况不平整时减速慢行，不得争道抢行；(三)着装整洁、文明服务、礼貌待客，不得辱骂乘客;(四)开启电子报站设备和车载显示屏，电子报站设备发生故障时，进行口语报站；(五)不得吸烟、聊天、使用手机等”。