黑龙江新闻网讯 据黑龙江日报报道，“要以逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，积极推进医药卫生体制改革。”“加强基层医疗卫生设施建设，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”胡锦涛总书记的重要指示和期望让卫生战线的干部群众信心提振、干劲倍增：要用“争”的劲头，“快”的意识，“实”的态度，“敢”的胆识，努力实现黑龙江省卫生事业新突破。
日前，省卫生厅党组召开扩大会议，认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要指示及省委常委扩大会议精神，并结合当前实际，针对我省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设等方面重点工作，进行了全面细致部署，确保有关精神落实到位。“卫生工作不能偏离惠民的宗旨，我们正在开展的‘卫生惠民工程’也任重道远。”卫生部门负责同志说。
举措一：惠及千万农民：确保今年全省平均参合率将达到98%
望奎县卫星镇农民李玉福因常年患病，成了村里的特困户，是政府帮助他入了新农合，并成了县里新农合补偿政策特困补偿对象。李玉福告诉记者：“没有钱也能看病，这在以前是想都不敢想的事儿。”他说，自己前些年因病致贫，是新农合政策给了自己重新致富的机会。
据望奎县卫生局同志介绍，由于新农合的推广，全县农民以往因病致贫、因病返贫的现象得到彻底改观。
省卫生厅厅长李斌介绍，新农合工作是全省最大的“卫生惠民工程”，责任大，社会效应明显，我们必须做好。
据介绍，目前全省参合率是95.7%，完成98%的任务很重，必须多动脑筋、多想办法，确保完成。第一，搞好分析。要一个市、一个县、一个乡、一个村、一家一户的分析，究竟应该参合的人有多少，还有哪些人应该参合而没有参合，原因是什么，哪些人无法参合或者在当地无法进行统计，一定要摸清搞透，拿出对策。第二，搞好测算。要因地制宜，拿出一个测算办法，把非常住、无法在本地参合人口刨除，降低基数，提高比例。第三，搞好困难人口参合。与民政、扶贫等部门沟通协调，全面解决困难人口参合问题。今年，全省贫困户、五保户、低保人口、残疾人员以及复员转业人员的参合率要达到98%以上。第四，搞好宣传。要广泛发动，广泛宣传大病补偿典型、新农合惠民政策，增加透明度、信赖度，把宣传变成推动农民参合的实际行动。第五，搞好政策激励。尽快制定出台门诊统筹、自主选择定点医疗机构、提高分级报销比例等方面政策，调动农民参合积极性。第六，搞好服务。要研究采取即时结报、直补等更加便民的措施，建立绿色通道，最大限度地方便参合农民。
举措二：基层卫生体系建设：400个项目年底全面启动
在望奎县东郊乡卫生院，记者看到的是宽敞明亮的高标准的三层楼房，室内的装修、装备和城里的医院没什么两样。乡里正在这里点滴的农民李亚茹告诉记者，这里的条件一点也不比城里大医院差，我们现在一般病都不出乡。
“小病不出村、大病早知道”。县卫生局的副局长沈丽娟告诉记者，由于全县十几个乡镇的卫生院，在各级政府投资支持下，都建成了像东郊乡一样标准的卫生院，每年全县乡镇以内就医率达到70%以上。
据介绍，今年，我省基层医疗服务体系建设项目比较多，投入比较大，时间比较紧，任务比较重，总的算来有400个项目。首先是2008年末中央预算内安排的223个基础设施建设项目。其中农村乡镇卫生院123个、村卫生室76个、县医院1个、妇幼保健院项目10个、县中医院13个。除基建项目外，国家还安排了599个农村乡镇卫生院医疗设备装备项目。在223个建设项目中，已开工项目120个。再就是落实好2009年前两季度，中央预算内安排的167个建设项目。其中标准化县级医疗机构建设项目10个、城市社区卫生服务中心建设项目83个、中心乡镇卫生院房屋及污水污物处理等基础设施建设项目74个。
这些项目今年底之前全部启动。
举措三：落实公共卫生服务：全力推进“5+2”公共卫生项目工程
去年春节前，尚志市九江乡农民自发组织了秧歌队，到该市政府门前来了个“答谢演出”，原因是政府出钱，给他们建了新型无害化厕所。
这里的农民告诉记者，政府给我们改了，改成了无污染、无病害，还能洗淋浴的现代化厕所，我们打心里感谢政府。
李彬介绍：公共卫生项目关乎百姓健康，和民意、得民心，政府管理部门做好这项工作责无旁贷。
据介绍，医改启动以来，省政府一直高度重视公共卫生服务均等化，还反复强调要开展好城市社区居民建立健康档案和65岁以上老年人健康体检工作。卫生厅把国家和省政府提出的这些重点项目要求统称为“5+2”公共卫生项目工程。这七个项目分别是：为全省8~15岁儿童补种乙肝疫苗；为35岁以上农村妇女进行乳腺癌、宫颈癌早期筛查。以农村35~64岁妇女为主要筛查对象，今年初步安排每个市地选择一个县进行试点，争取三年完成全部筛查工作；为农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸。近三年全省统计数字显示，农村孕产妇年平均数约14万人，今年全面实施这项工作；贫困白内障患者复明。我省今年项目目标5000例；建设19.2万套农村无害化卫生厕所；65岁以上老年人健康体检。全省现有65岁以上老年人约428万，其中城镇208万，农村220万。三年完成全部免费体检任务；健康档案建档工程。今年，我省城市居民健康档案建立要达到70%以上。同时为农村老年人等重点人群建立健康档案，建档率要达到15%。
举措四：公立医院改革试点：探寻解决社会焦点、医改难点之路
在省城某大医院，拍个片子有时就要等上几乎一天时间，而那些社区医院却门可罗雀。“看病难、看病贵”在一些占有得天独厚的卫生资源的公立医院体现更为突出。所以说，公立医院改革是医改工作的热点、重点，更是难点、焦点。
卫生管理部门的负责同志谈及此事态度明确：既然是难点、焦点，就应是我们的攻坚重点。
据介绍，公立医院改革试点初步安排在全国选择12个城市作为首批国家级改革试点单位，各省分别确定几个城市作为省级改革试点单位。目前，七台河和双鸭山市政府已经提出申请纳入国家试点，哈尔滨和齐齐哈尔市政府也积极的表态申请纳入试点。
改革核心是以下八个方面，即改革公立医院管理体制；改革公立医院运行机制；改革公立医院补偿机制；改革公立医院监管机制；完善公立医院服务体系；加强公立医院内部管理；建立住院医师规范化培训制度；形成多元化办医格局。具体包括逐步取消药品加成，探索完善公立医院补偿办法，加强公立医院规划调控，加强县级医院能力建设，加强分工协作机制建设，鼓励和引导社会资金发展医疗卫生事业，制定公立医院转制政策措施等。
