编者按：2008年5月，省委、省政府做出了加快交通基础设施建设的重大决策。确定了今后三年全省公路建设的规划：即利用三年多一点的时间投入资金1000亿，基本形成以哈尔滨为中心，横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的高等级公路网络，使路网布局覆盖全省95%以上，实现十三个地市全部通高速；实现国家旅游城市、重要旅游景区、国家一类开放口岸基本以高速公路相通，围绕全省公路建设09“夏季攻势”，东北网记者进行了系列采访。

　　东北网7月28日讯 全省公路建设09“夏季攻势”系列报道之七——牡丹江市落实“双业主制”全力支持高速公路建设

　　记者 邵奇

　　高速公路重点工程在牡丹江境内建设任务共有三条，分别是绥满高速公路牡绥段167公里、鹤大高速公路鸡牡段110公里和鹤大高速公路宁复段94公里，建设里程合计为371公里。根据绥满、鹤大高速公路扩建工程项目初步设计文件概算，全市高速公路建设征地拆迁资金总量约7.6亿元，其中：征地费用约5.6亿元，拆迁费用约2.0亿元。

　　按照黑龙江省高速公路建设实行“双业主制”的模式和要求，在征地拆迁问题上牡丹江市委、市政府多次召开了市委常委会议、市政府常务会议和市政府市长办公落实公路建设任务，统一了思想，提高了认识。制定了投资127亿元，加快大牡丹江公路交通网络建设，实现“五化”(通县公路高速化，通乡公路高等级化，通村公路硬质化，出省公路快速化，运输管理人性化)和区域交通“1小时”经济圈的奋斗目标，确立了高速公路、一级公路348公里，二级国省道路网改造项目140公里，农村公路2977公里的建设任务。

　　在征地拆迁资金筹措落实上，利用“串地”筹措资金。对公路建设用地，利用各村的机动地、把所占农民耕地调换出来，以减少征地补偿费用。利用资源置换资金。政府不再新批砂、石料场，对公路建设沿线的砂、石料场进行掌控，对通往新建砂、石料场的道路由地方政府负责修建。

　　利用旧路置换资金。通过最大程度利用旧路建设辅道来降低工程造价，解决征地拆迁资金。

　　利用政策化解资金。牡丹江市政府办公室已下发《公路建设三年决战优惠政策和征地拆迁实施方案》，对于市级行政部门征收的费用全部予以免收，省级部门征收的费用争取最大限度返还，全力支持公路建设。

　　利用财政补贴资金。目前，牡丹江市财政局已投入城区拆迁资金1.1亿元、五个县(市)政府已经筹集资金落实到位2.4亿元。

　　利用银行贷款落实资金。对于征地资金仍有缺口的部分，市政府将通过贷款的形式予以解决。牡丹江市政府现正在积极申请中国进出口银行贷款解决缺口资金2亿元，宁安市政府已取得银行贷款3000万元、林口县、穆棱市、东宁县政府现正在与地方商业银行对接，拟通过贷款的方式解决征地拆迁资金不足的部分。

　　截止到目前，城区已支付征地拆迁资金1.1亿元，征地拆迁任务基本完成。鹤大、绥满两条高速公路的路基工程、桥涵工程已全部按计划开工建设。