东北网8月7日讯 哈尔滨市围绕“八大经济区”规划，进一步完善工作思路和目标任务。

　　一是打造全省新型工业化示范区。以《哈大齐工业走廊建设区规划》为指导，加快形成新型工业化产业体系。加快产业结构调整，提高企业创新能力，推进信息化与工业化融合，促进工业经济优化升级。加快哈大齐工业走廊哈尔滨段重点园区发展，增强园区承载能力和综合服务能力，大力招商引资，引导项目向园区集中、产业向园区集聚。加快优势企业兼并重组，培育大型企业集团。预期到2015年，全面完成老工业基地调整改造，建立以先进制造业为主体的新型产业基地，工业增加值占全市生产总值比重提高5个百分点以上，4个优势产业和4个战略产业总量占工业总量比重保持在80%以上，工业固定资产投资年均增长25%以上，万元工业增加值综合能耗年均下降5%以上，装备制造业信息化程度达到国内先进水平。

　　二是打造全省现代农业发展先行区。以市场需求为导向，以基地建设为重点，以发展生态、特色、规模型现代农业为主攻方向，转变农业增长方式，拓展农业发展领域，提高农业可持续发展能力。推进县域工业向园区集中、农民向城镇和中心村集中、土地向规模经营集中，进一步优化生产力和人口空间布局，推动城乡资源、要素合理流动。坚持城乡统筹，切实推进城乡规划、城乡产业布局、城乡就业和社会保障制度、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展及城乡政策措施六个方面的一体化，形成以工促农、以城带乡、城乡互动、共同繁荣的格局。预期到2015年，现代农业建设取得明显进展，农村经济结构进一步优化，农业支持保护体系全面建立，农民组织化程度明显提高，农业综合生产能力大幅度提升。实现农林牧渔业总产值1000亿元以上，第一产业增加值700亿元以上，粮食综合生产能力达到235亿斤，农民人均纯收入1万元以上。

　　三是打造全省高新技术产业发展集中区。把科教兴市和科技创新作为城市发展的主导战略，以骨干企业、特色园区和产业化基地为载体，以技术创新和体制创新为动力，建立起比较完整的高新技术产业化体系，形成一批规模型的高新技术企业群体。进一步推进科技资源与经济发展融合，积极组织实施现代农业、重点高新技术产业、新能源与节能技术创新等科技支撑工程，提高企业自主创新能力和核心竞争力。完善产学研合作机制，加大科技成果转化力度，发挥国家级高新技术产业开发区的基础平台作用，以“哈尔滨南岗知识创新区”建设为突破口，推动大学校区、科技园区、公共社区“三区联动、融合发展”。预期到2015年，科技综合实力、自主创新能力、科技支撑能力显著增强，高新技术产业的群体优势基本形成，高新技术产业产值年均增长15%以上，科技进步对经济增长的贡献率力争达到60%。

　　四是打造全省对外开放前导区。充分利用国际国内两种资源、两个市场，发展和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，在东北亚经济贸易开发区建设中实现新突破。充分利用“哈洽会”、“冰洽会”、“哈科会”等平台为全省服务，积极拓展国际市场。着力转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，大力发展贸易加工业。积极参与并带头实施“哈牡绥东对俄贸易加工区建设”，着力打造辐射全国的对俄经贸合作与服务平台。预期到2015年，哈尔滨市可建成为面向东北亚的重要产业聚集区和进出口贸易加工基地。打造“全国对俄经贸中心城市”，在哈牡绥东对俄贸易加工区中的龙头辐射作用更加突出，对俄贸易额年均增长20%以上。

　　五是打造“冰城夏都”特色旅游区。坚持实施冬季冰雪、夏季避暑“双轮驱动、两季繁荣”旅游发展战略，整合优势资源，培育旅游精品，完善旅游服务，开拓旅游市场，壮大旅游产业，努力将哈尔滨市建设成为世界冰雪旅游名城、北方生态养生和避暑休闲度假胜地。加快金融服务业、服务外包业、文化创意产业、会议展览业、中介服务业、商贸流通业、房地产业和社区服务业发展，推进现代服务业与现代制造业和现代农业的产业融合与互动发展，构建增值高、就业广、功能完善的现代服务业体系。预期到2015年，全面树立“冰城夏都”城市品牌形象，创建全国文明城市，旅游业竞争力和影响力明显增强，总收入年均增长16%左右，成为国民经济重要支柱。

　　绥化市提出全面实施十大工程建设，深入贯彻落实省委全会精神。

　　一是粮食产能提升工程。全力实施粮食240亿斤产能规划，进一步提高粮食综合生产能力，深入挖掘粮食生产潜能，不断提高粮食产量、质量和效益。大力加强以水利、农机、培肥地力、良种培育为重点的农业基础设施建设，大力推进农业标准化、规模化生产和产业化经营，努力发展现代农业，在全省率先实现农业现代化。加大耕地保护与土地整理力度，推进黑土区水土流失综合治理，确保耕地总量不减少、质量不下降。采取工程措施、农艺措施和生物措施，改造盐碱地，治理小流域，把中低产田逐步改造为高产稳产农田。

　　二是农业产业化升级工程。围绕资源、区位、产业基础和存量资产等优势，培育和组建一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的食品工业龙头企业集团，创出一批知名品牌。大力发展民营经济，扶持一批具有一定实力、成长性好的企业、发展壮大骨干企业群体。建立健全乡镇或区域性农产品质量监管服务机构，建设农业生产资料大市场，切实强化对农资等农业投入品的质量安全监管。重点抓好玉米、大豆、水稻等绿色优质农产品产业带建设，推进绿色食品产业化经营。进一步抓好农业招商引资工作，健全完善产业配套服务体系，有效降低交易成本。

　　三是畜牧水产建设工程。大力发展畜牧水产养殖业，增加数量，扩大规模，提高效益。认真组织实施好1300万头生猪和150万吨奶规划，深化兽医体制改革，推进无规定动物疫病区建设，加强畜牧产品安全监管，搞好产地检疫和屠宰检疫，加大对生鲜奶、饲料、兽药及添加剂的管理。大力发展名特优新品种养殖生产，到2013年全市名优特新品种养殖面积达到35万亩。

　　四是农业经营体制创新工程。引导更多的农民参加农民专业合作社，引导更多的组织和能人带头领办、创办农民专业合作组织。在尊重农民意愿的前提下，有效整合土地资源，组建现代农业作业区，积极探索和引导农民以各种合法形式流转土地承包经营权，推进土地规模经营。加快连锁经营中的物流、信息流、资金流的电子网络平台建设，形成规范高效的管理体系。深入实施“双带”工程，打造具有地方特色和优势的劳务品牌，建立健全城乡统一的劳动力市场体系。加强对一事一议筹资筹劳的指导、监督和管理，认真搞好农民负担清理检查，切实防止农民负担反弹。

　　五是农村基础设施建设工程。大力推广和研发沼气、生物质、太阳能等清洁可再生能源技术，试验和推广利用节能、节电、保温材料等新技术。抓好农村道路和小城镇及农村新居建设，力争用两年时间全部完成农村公路硬化建设任务，力争五年内，在全市形成150个布局合理、特色明显、经济发达、带动效应好的中心乡镇。进一步搞好农村电力建设，提高全市农村电网供电的可靠性和电压质量，使电网布局合理、装备先进、管理科学。完善各地农贸综合批发市场服务功能，形成集中采购、统一配送、直销到户的现代流通网络。突出区域地方特色，努力打造民俗之旅、绿色生态观光之旅、冰雪之旅、渔猎之旅。

　　六是公共服务支农工程。加大财政对农业的支持力度，落实好国家惠农补贴政策。鼓励支持多种金融主体进入农村市场，加快形成商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。逐步健全农村信息传播网络，提高农民获取信息的能力。加强农作物优良品种的引进和推广。提高气象预测预报质量，增强气象灾害应急处置能力。加大对“农”字号商标和地理标志的保护力度。逐步建成辐射农村、贯通城乡的农村人力资源市场体系。采取科学适用方法，认真搞好“三农”各项经济指标的统计汇总工作，为市委、市政府科学决策提供可靠依据。

　　七是民生保障工程。健全各项村民自治制度，完善村务公开和乡镇政务公开制度，加快建立完善农村低保、“五保”救助保障体系。抓好农村社会保障体系建设，落实好农民参加养老保险政策，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，着力解决拖欠和克扣农民工工资问题。推进农村饮水安全工程建设。抓好农村环境保护，在全市范围内建立起有效的农村环境综合整治长效管理体制、运作机制和技术体系。

　　八是农村公益事业建设工程。深入实施以文化信息资源共享建设、乡镇综合文化站和基层文化阵地工程建设、农家书屋建设为主的三大文化惠民工程。继续实施义务教育学校标准化建设，加快发展农村中等职业教育，完善义务教育经费保障机制，健全县域职业教育培训网络，健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。全面加强县、乡、村三级卫生网络的建设和管理，加强农村疾控队伍和乡村疾病控制网络建设。加强农村健身场所建设，大力开展适合农村和农民的体育赛事活动，打造具有地方特色的农村体育品牌。

　　九是文明乡村建设工程。推进农村依法治理，健全农村调解工作机制，及时排查化解矛盾纠纷，推进农村警务建设，实行群防群治。改进人口管理制度。加大生态文明村建设力度，全面推进“四旁”绿化、美化和村屯重点部位“十位一体”标准化建设。深入推进新农村建设中心户工作，对中心户实行动态管理。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”和“改陋习、树新风、塑形象”活动。开展“农家女大讲堂”活动为载体，拓宽农村妇女增收致富渠道。

　　十是农村基层组织建设工程。抓好农村基层政权建设，积极探索扩大基层民主的多种实现形式，建立健全各项基层民主制度，切实抓好干部培训，进一步抓好村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网络建设；加强农业领导干部队伍素质的整体提升，充实和加强市、县政府农业力量，完善干部考核评价体系。继续在全市农村实施“四廉工程”，到2012年，全市各乡村基本实现“四廉工程”达标。充分发挥乡镇纪工委职能作用，积极探索农村基层党风廉政建设长效机制。严格检查农业综合开发项目资金的投入、管理、使用及评价综合效益情况，促进项目建设有序运行。