东北网8月28日讯 齐齐哈尔市大力推进信访积案化解工作。截至目前，全市共排查出各类矛盾纠纷193件，其中153件得到有效化解，化解率达79%，市、县两级信访总量同比下降27.5%，各类群体性事件参与人数同比下降35.3%，到省进京越级访、非正常访人次同比分别下降36.8%和55.4%，信访秩序明显好转。一、周密安排部署，通过“四个一批”，确保积案化解有序。一是通过领导“开门接访、带案下访”，化解一批。每周安排1名市级领导，县、区每周安排2名县级领导，在两级信访接待室接待群众来访。对重点信访积案带案下访，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，明确责任单位，落实化解措施，推进案件解决。活动开展以来，共有13位市、县两级党委、政府领导深入到17个信访问题比较突出、社会矛盾比较集中的案源区域下访，共接待上访群众37批次、近2500人次，其中当场解决问题达75%，群众满意率达100%。二是通过领导约访，集中会诊，化解一批。针对集体访、越级访的信访积案，市、县两级包保领导主动约访，亲自听取信访人的诉求，召集相关责任单位集体研究处理办法，将责任分解并落实到人，同时明确办结时限。三是通过司法、民政救助以及特困资金，化解一批。对一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过司法、民政救助、特困资金以及节假日慰问等办法，想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难；同时结合实际，采取多种帮扶手段，帮助信访人发展家庭经济，逐步消除其“信访”念头。四是通过思想教育引导，化解一批。对于一些诉求无政策和法律依据且长期无理缠访、闹访的信访积案，通过邀请信访人亲属做思想工作，感化信访人，转移其注意力；通过领导公开接待，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理；开展法制谈话，告知其违法上访的严重后果，促其息诉息访；通过制作信访专栏和媒体公开宣传正反案例，使信访人上访失去舆论氛围和社会支持，促其自觉放弃不切实际的想法和诉求。二、注重统筹兼顾，实施“五个结合”，确保积案化解有力。一是与领导包案相结合。对中央、省交办的信访积案和自排的积案，一律确定包案领导、明确责任单位和具体承办人，落实包掌握情况、包思想教育、包问题化解、包息诉息访的“四包”责任制。二是与各单位矛盾纠纷排查相结合。坚持做好每月信访形势分析，对全市信访问题进行梳理，确保矛盾纠纷早发现早处理。三是与实践活动的督查指导相结合。坚持把信访积案化解工作的绩效作为检验学习实践科学发展观是否取得成效的标准之一，积极开展对信访积案化解工作的督查，重点是信访积案化解和各项措施落实情况，针对存在的问题，及时提出改进工作、强化措施、落实责任的建议。四是与改进干部作风相结合。要求市、县两级信访工作干部进一步增强公仆意识，群众意识，想群众之所想、急群众之所急，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，切实转变观念，树立符合科学发展的民生观。三、坚持多措并举，创建“四个载体”，确保积案化解有方。一是通过每月信访形势分析，对排查和上级交办的信访积案进行认真的分析；二是利用《工作简报》等刊物刊载典型经验和做法，供县(市)区、市直有关部门在解决信访积案时作参考；三是组织相关单位到工作开展较好的县、区参观学习，通过以点带面进一步推动下步积案化解工作；四是结合学习实践活动，开展信访积案化解大讨论，交流信访积案化解工作的成功经验和做法。四、力求创新破难，完善“四项机制”，确保积案化解有效。一是全员抓信访工作机制。进一步健全了以各级党政领导为主体的纵向到底、横向到边的信访工作责任制，形成了“人人都是信访干部，人人都有化解矛盾义务”的共识。二是定期研究信访工作机制。建立健全了市、县两级信访工作会议研究信访工作制度，及时对全市信访工作提出加强和改进的措施。三是完善信访督查专员工作机制。市级正、副县级信访督查专员，定期深入基层研究探索战线信访工作情况，梳理群众涉众诉求，接待群众来访，处理信访案件。四是资源共享工作机制。充分发挥“市长信访热线”、市长电子信箱、网上投诉等平台作用，全方位掌握信访社情，加强部门联合办案力量，整合信息资源，共同促进信访问题解决。

　　巴彦县开展信访“双百”活动，努力为群众解难事办实事。一是制定实施方案。制定了《关于在全县开展信访“双百”活动的实施方案》，从6月份开始利用三个多月的时间，开展百日信访攻坚战活动；选派百名素质高、能力强、业务熟的科级以上干部下基层走访、接访，听民声，化民怨，集民智，力促信访难点热点问题尽早尽快解决。二是明确任务要求。明确提出“五包”、“六亲自”、“七说清”要求。“五包”，即包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访；“六亲自”，即亲自接待上访群众，亲自督促检查，亲自倾听上访人员陈述，亲自查阅案件资料，亲自出面组织协调，亲自回访；“七说清”，即说清案情，说清上访人诉求，说清目前工作情况，说清影响问题解决的症结，说清下一步工作思路，说清具体工作措施，说清促进社会和谐稳定的重大意义。三是强化工作措施。制定了《关于进一步加强和改进信访工作实施意见》，明确了从排查到梳理等各个环节的工作重点、时限、措施，达到“事要解决、人要稳定”，对抓信访工作不力的乡镇、部门主要领导进行责任追究、诫勉谈话、重点管理，使乡镇、部门做到预防在先，源头治访，对潜在的不稳定因素和已发生的初访问题早发现、早化解、早稳控，妥善地把问题解决在基层。四是落实领导责任。对信访案件进行全面梳理，对筛选出的重点积案、疑难案件由县级领导负责包保推进。各级领导干部结合工作职能，下基层解决具体问题，全县信访工作显现出历史性好转。截至目前，全县信访总量为361件次3023人次，同比分别下降了16 %和14%。到省访18件71人次，同比分别下降42%和34%；到市访25件84人次，同比分别下降37.5%和86%。五是强化制度保障。实行县级领导接访制，每位县级领导每月安排一天时间深入县信访办接访、现场办公，每月每位领导下访不少于1～2天，采取带案下访和重点约访的形式开展工作。实行信访工作定期报告制，对问题较为突出、信访面较大的案件及时向县委主要领导报告。实行信访工作联席会议制，每月召开一次由接访县级领导、信访工作成员单位参加的联席会，会商大接访情况，通报当月信访情况。实行新发生信访事项“首访责任制”，由接访人跟踪问效，直至问题解决。