东北网8月28日讯 省工信委党组始终把深入学习实践科学发展观活动摆到重要位置，高度重视整改落实“回头看”工作，明确提出要着力推进理论学习的不断深化、机构改革的顺利实施、作风建设的全面加强和长效机制的健全完善，特别是把学习实践活动整改落实后续工作与应对国际金融危机的影响、保增长促发展、促进工业经济平稳较快发展有机结合，增强做好整改落实后续工作的针对性和有效性，不断推进突出问题的解决。

　　一、在扶持政策上求突破。针对督导服务工作中基层反映的省政府23条扶持政策落实中的问题，主动协调中省直有关部门制定了操作指南和实施细则，并编辑成册送到企业手中。同时，遵循市场经济规律和产业发展规律，研究提出了具有突破性的政策措施。一是制定了首台(套)产品扶持政策。为鼓励支持企业自主创新，加快振兴装备制造业，制定了重点领域首台(套)产品认定和扶持办法，提出了七个方面的扶持政策。在扶持范围上，扩大到了整个制造业。在扶持重点上，着重突出了从消费、需求方面支持首台(套)创新的思路。在市场业绩突破方面，提出了通过政府采购、对用户补助和提供保险等措施，解除用户后顾之忧，支持首台(套)产品开拓市场。在激励政策上，提出了对国内、省内首台套产品生产企业和对有突出贡献的研发人员的奖励办法。此外，在金融支持、项目支持、创新体系建设支持等方面，也都做出了具体规定。二是制定了支持工业企业用电价格政策。按照省政府23条的要求，省工信委最近提出了解决电价问题的一揽子方案，力求通过生产要素的倾斜支持，使“电力资源”在整合社会资源、吸引外来投资、谋划大项目和促进产业集聚方面发挥更大作用，成为政府实施宏观调控的重要手段。三是制定了鼓励产业配套体系建设政策。为鼓励龙头企业和主机厂扩大省内配套比重，提出了按其省内加工配套增加额的一定比例，给予奖励或增加改造项目贴息补助资金的扶持政策。

　　二、在谋划和建设大项目上求突破。一是突出抓好“双百工程”项目建设。以发展高新技术产业为切入点和突破口，围绕产业链、产业群、产业基地、产学研联盟，规划了10个高新技术产业基地，首批推出45个重点项目，总投资373亿元。同时，按照传统产业调高、调优、调精、调轻的发展方向，规划了13个优势特色产业基地，确定2009年重点推进项目55个，总投资1121亿元。目前，100个大项目已经陆续开(复)工，进展比较顺利；100个投资5000万元以上的技改投达产项目也在按计划稳步推进。二是积极做好大项目谋划工作。通过走访大专院校和科研单位、邀请知名企业来我省考察、开展专题招商引资活动等方式，新谋划了电液伺服阀、PBO纤维产业化、生物蛋白海绵材料、太阳能电池、高精密石油装备等一批高新技术产业化项目。在重点推进29个军工民品项目建设的同时，组织7户军工企业与哈工大、哈工程大学进行了产学研对接活动，达成10余项意向性合作项目。三是主动搞好国家重大专项对接。依据国家出台的十大产业调整和振兴规划，省工信委组织制定了装备、石化、冶金、轻纺、电子信息、医药、建材等7个重点行业的调整振兴实施方案，近期印发全省组织落实。会同省发改委等部门，积极向国家推荐申报一批重点支持项目，目前已有近300个项目纳入国家部委的项目库，累计共有45个项目获得中央新增投资，国家累计下达我省产业结构调整改造项目投资17.5亿元。

　　三、在破解企业融资难题上求突破。针对企业最关注和最需要解决的融资问题，找准职能定位，变被动式坐等上门为主动走出去搞好银企对接的中介服务，提高前期准备工作深度，力争通过有效对接，将银企之间的“两难”转化为“双赢”。一是努力扩大担保规模。省工信委与省电力公司联合组建了辰能担保公司，目前共受理担保项目90个，已评审通过16个，担保金额9350万元，90%的担保项目采取了股权质押这种最受银行欢迎的担保方式。辰能担保公司新增1亿元资本金正在办理相关手续。组建了东北区域再担保黑龙江分公司，与4家银行签署了战略合作协议，预计今年可撬动银行信贷资金100亿元以上；与10个市地担保机构签订了首批加入东北再担保运营体系合作协议，预计今年可为担保机构提供增信额度60亿元以上。二是进一步创新银企对接方式。省工信委组织制定并认真落实全省企业融资对接方案，与省建行签署了战略合作协议，省建行与企业签订了102亿元的工业大项目授信协议，目前已完成贷款审批45.2亿元，正在办理手续的22亿元。协调省建行开发了“供应链产品”报理和订单融资服务这一针对配套企业特殊需求的金融产品，举办了为大企业配套服务政银企对接会，省建行、辰能担保公司对25个贷款担保项目进行了对接、洽谈和实地考察，已为2个项目落实担保贷款1400万元。截至目前，已有50家中小企业通过这一金融产品融资2.9亿元。三是积极推进中小企业集合债和商业承兑汇票贴现试点。哈尔滨市发行中小企业集合债的第一、第二担保方已经确定，发债企业筛选和中介机构推荐工作已经完成，预计首期发行10亿元。在总结首批3户试点企业的基础上，计划选择齐、牡、佳和大庆等4个市开展中小企业商业承兑汇票贴现业务融资试点，并将贴现额度由此前的每户企业1000万元提高到2000万元。

　　四、在建立健全长效机制上求突破。立足长远发展，注重从建立高效的工作机制和制度入手，深化整改工作。一是影响和制约科学发展的陈章旧制得到及时清理。按照科学发展观的要求，对《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省经贸委、药品监督管理局关于进一步深化医药生产流通体制改革的意见的通知》等12件内容陈旧、脱离当前工作实际的文件，经认真清理后予以废止。二是现行规章制度得到进一步修改。对《黑龙江省生产矿井瓦斯等级鉴定管理办法》、《黑龙江省发电权有偿替代交易管理细则》等10个文件，根据执行情况及行业管理的新形势、新要求进行了进一步的修改。三是立法进程得到进一步加快。重点完成和推进了《黑江省反窃电条例》、《黑龙江省电力设施建设和保护条例》的立法工作。四是政务运行机制得到进一步完善。针对工信委新组建的实际情况，研究制定了委党组会议、委务会议、委主任办公会议规则，政务管理工作暂行办法，压缩降低行政经费支出实施意见等，对有效促进党政领导班子的融合，规范和推进科学、民主、依法决策起到了积极作用。目前正在研究制定《黑龙江省工业大项目建设考核奖励办法》、《规范权力运行制度》，以及基层党组织建设、干部选拔任用、老干部管理等具有长效作用的措施办法。