黑龙江新闻网讯 据生活报报道，16日，哈尔滨市政府常务会原则通过了《哈尔滨市统筹城乡发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见》。该《意见》初步确定，哈尔滨将建立新型户籍管理制度，逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”。

　　建新型户籍管理制度

　　《意见》规定，哈市将加快建立城乡统一的新型户籍管理制度。逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。对哈市户籍登记为“居民户口”的人员，在农村有承包土地的，其土地承包经营权可以保留，同时依法享有和承担农村集体经济组织成员应有的权利及义务。对哈市市外迁入人员实行准入条件的管理办法，加速城镇人口和人才等集聚。对外地符合政策迁入哈市农村登记为“居民户口”人员，依法享有和履行当地居民应有的权利和义务。到2015年，哈市基本建立城乡统一的户籍登记管理制度。

　　打破行政区划建特色小城镇

　　《意见》规定，在城乡发展规划一体化方面，哈市将打破行政区划，突破城乡界限，形成城乡规划体系。优化城镇空间布局，沿京哈、哈五、滨绥、哈同、哈肇五条交通干线，发展双城、尚志、宾县、五常等卫星城市。加快推进特色小城镇的建设，建设工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、文化古镇等特色小城镇。在城市郊区率先推行住宅集中建设，引导村民集中建设多层或联排式公寓的住宅新区。

　　大企业“退城进郊”促产业一体化

　　在城乡产业发展一体化方面，哈市规划将发展县域工业，优化县域工业园区布局，重点规划建设双城工业园区、宾县宾西开发区、五常牛家工业园区、依兰经济开发区、尚志开发区等。并结合老工业基地调整改造、哈大齐工业走廊建设和主城区工业企业“退城进郊”，将部分大企业转移到县域园区发展。

　　农村人人享有社会保障

　　在公共服务一体化方面，哈市将建立城乡统筹的救助机制，启动“新农保”试点，逐步扩大试点，到2015年全面实行新型农村养老保险制度。同时形成覆盖城乡的公共卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。此外，哈市将实现城乡义务教育均衡发展，按照“一乡一校”、“一乡两校”进行教育设置，将农民工随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系。