东北网9月21日讯 《求是》杂志近日刊发了中共黑龙江省委理论学习中心组文章《奋力开拓经济社会又好又快发展新局面——深入学习贯彻胡锦涛总书记考察黑龙江时的重要讲话》，全文如下：
今年仲夏时节，胡锦涛总书记到黑龙江考察工作，并就扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，推动黑龙江经济社会又好又快发展发表了重要讲话。讲话既着眼于全国的发展大局，又关注黑龙江的现实发展，通篇体现着科学发展观的思想精髓，不仅对于我们认清形势，坚定信心，积极应对国际金融危机，完成今年保增长、保民生、保稳定的各项任务具有重要的现实指导意义，而且对于从根本上解决黑龙江发展的深层次矛盾和问题，加快老工业基地振兴，实现黑龙江经济社会又好又快发展具有深远的历史意义。我们一定要深入学习好、宣传好、贯彻好这一重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，全力开创黑龙江经济社会又好又快发展的新局面。
一、发挥优势、突出特色，为科学发展提供强力支撑
胡锦涛总书记在科学分析国际国内经济发展形势的基础上，深刻阐释了应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的决策部署和方法措施，并对推动黑龙江经济社会发展作出了重要指示。总书记要求，黑龙江要全力保持经济平稳较快发展，扎实做好农业农村农民工作，继续深化改革开放，切实加强自主创新，努力抓好生态环境建设保护，进一步扩大沿边开放。这些重要指示和要求切中了黑龙江发展的实际。我们要按照总书记的要求进一步完善发展思路，创新发展举措，强化落实措施，以“十大工程”为抓手，加快推进“八大经济区”建设，把我省打造成为东北地区产业快速成长的隆起带、全国新的经济增长区域。
坚决贯彻落实中央的决策部署，全力保持经济平稳较快发展。总书记强调，黑龙江受国际金融危机冲击特别是受国际油价下跌影响较大，经济运行面临不少困难，一定要按照中央确定的方针政策和决策部署，采取有力措施，努力实现全年经济社会发展目标任务。我们要按照总书记的要求，坚决落实好中央扩大内需的各项政策措施，保持投资稳定增长，继续适度扩大政府投资，特别是要确保中央要求的配套资金足额到位，着力扩大消费特别是居民消费，千方百计提高城乡居民收入水平，增强居民消费能力，积极培育消费热点，完善消费政策，营造良好的消费环境。积极主动地推进经济结构调整，立足我省的资源禀赋和产业基础，在巩固装备、石化、能源、食品四大原有支柱产业的基础上，重点发展新能源、新材料、现代生物、航空、汽车、服务外包等新兴产业。积极推进大企业重组、大集团建设，加紧推进市场需求势头强劲、发展前景好的农机、钢铁、风电、食品、物流、动漫、连锁商服等行业的企业间整合与重组，发展壮大哈药集团、龙煤集团、北大荒集团等大集团，重点推进中小企业成长工程，推动生产性服务业、城市服务业、旅游休闲观光服务业等三大类服务业形成规模。认真组织实施科教人才强省富省工程，深化科技体制改革，下大气力提高自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，全面提升老工业基地产业技术水平。深入推进贸易旅游综合开发工程和生态环境建设保护工程，推动对俄贸易战略升级，倾力打造“北国风光美在黑龙江”特色旅游品牌。
扎实做好“三农”工作，全力确保粮食增产、农民增收、农村稳定。胡锦涛总书记指出，农业、农村、农民问题始终是关系党和国家事业发展全局的重大问题，要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。黑龙江是重要粮食主产区，也是全国最大的商品粮基地，粮食生产条件好，增产潜力大，一定要毫不放松地抓好粮食生产，为维护国家粮食安全作出更大贡献。我们要深刻学习领会总书记关于“三农”工作的重要指示精神，全力推进现代农业建设，积极发展社会主义的现代化大农业。着力推进千亿斤粮食产能工程，为维护粮食安全作出更大贡献。大力发展县域经济，通过扩大农业产业链的就业容量、农业农村基础设施建设就业容量、农村二三产业的就业容量，最大限度地拓展农民就业增收空间。充分发挥垦区优势和引领作用，积极发展现代化大农业，提高农业现代化装备能力、自主创新能力、综合生产能力，加快现代化大农业建设，增强垦区在全省建设现代农业中的领跑作用。加快以300个省级示范村为重点的新农村建设，大力推进地方与垦区合作共建，加快推进地方与林区、矿区、油区开展合作共建，提升合作水平，努力建设一批基础设施完全、功能比较完善、居住环境舒适的高水平小城镇。
切实抓好大项目建设，用大项目带动大发展。我们要把抓项目建设作为保增长的重要措施，重点推进大项目建设。完善和创新项目融资方式，建立健全重点项目资本金制度，促进重点项目投资多元化，尽快形成以政府投资为引导，以社会投资为主体的开放性重点项目投资机制。争取中央投资和中央大企业投资，进一步加强银企合作力度，利用好资本市场融资，进一步拓宽项目融资渠道。认真研究国家出台的重点产业调整和振兴规划，做好我省相关产业调整规划与国家政策对接，积极争取国家政策和资金支持，特别是要抓住国家出台技改补贴大项目，提升传统产业的装备水平、技术含量和生产能力。充分利用大项目推进联席会议制度，落实工作项目化、责任化、指标化推进机制，进一步加强大项目日常跟踪、协调服务和督促检查工作。着力谋划传统优势产业技术改造大项目，大力发展新能源、新材料等新兴产业，加快生物医药等高新技术产业发展。当前，要切实加大今年实施的26个公路重点工程项目、20个大型灌区节水改造工程项目、3个在建支线机场建设项目、37个国家重点节能支持计划项目、30个现代农机专业合作社项目等大项目的建设力度，加快推进步伐，确保如期完成工作任务。
二、保障民生、维护稳定，为科学发展提供良好的社会环境
胡锦涛总书记在考察时强调，要着力保障和改善民生。认真贯彻落实总书记的重要指示精神，在当前发生国际金融危机的情况下，对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程覆盖面只能扩大不能缩小。我们要全力抓好十项民生工程，努力做好维护社会稳定的各项工作。
切实做好就业再就业和社会保障。认真贯彻落实国家和我省扩大就业的一系列政策措施，增加就业岗位，广开就业渠道，稳定就业形势，确保实现全年新增就业60万人、下岗失业人员再就业50万人、城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标。当前，要突出抓好高校毕业生就业指导和服务工作，尽最大努力为高校毕业生提供就业岗位。进一步完善基本养老保险制度，健全城乡社会救助制度，积极探索建立适合农民工特点的社会保障制度，加快推进新型农村养老保险试点，努力提高试点参保率。加快“三棚一草”改造步伐，扎实推进城镇“三供两治”建设，努力解决城乡居民安居问题。
大力发展社会各项事业。深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，巩固义务教育，全面推进素质教育，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，解决好困难家庭子女上学问题，办好人民满意的教育。积极推进医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生设施建设，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
全力维护社会稳定。认真分析和研究新时期人民内部矛盾的特点和规律，正确处理新形势下人民内部矛盾，加强信访工作，完善领导干部定期接访、下访制度，高度重视和依法合理处理群众反映的问题，积极预防和有效化解矛盾和纠纷，有效防止群体性事件发生。牢固树立安全生产理念，健全和落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众身体健康。继续抓好“平安龙江”建设，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的干扰破坏活动，切实维护国家安全。
三、加强党的建设和领导班子建设，为科学发展提供坚强的政治保证
胡锦涛总书记指出，应对各种困难和挑战，做好改革发展稳定各项工作，关键在党，并明确要求充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，特别指示我们要在思想政治建设、领导能力建设、民主集中制建设、反腐倡廉建设四个方面狠下功夫。我们一定要深刻领会和深入贯彻落实总书记的重要指示精神，认真总结和不断探索推进党的建设的好思路、好做法，不断提升各级领导班子和领导干部的素质、能力和水平，扎实推进党的建设新的伟大工程。
切实加强各级领导班子建设。加强思想政治建设，打牢理论根基，熔炼政治品格，坚定理想信念，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，确保党的路线方针政策贯彻落实。加强领导能力建设，提高推动科学发展的能力、促进社会和谐的能力、做好群众工作的能力、应对突发事件的能力、正确选人用人的能力，全面提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。加强民主集中制建设，建立健全议事和决策制度，坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，充分发挥集体领导的作用，充分发挥党内民主，切实加强党内监督，真正形成坚强的领导集体，真正形成同心谋事、协力干事、团结共事的良好氛围。加强党风廉政建设，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确行使手中的权力，模范遵守党纪国法，坚决抵制各种诱惑，真正做到讲党性、重品行、作表率，树立起奉公务实、干净干事的良好形象。
切实加强基层党组织建设。紧紧围绕推进新型工业化进程和振兴老工业基地，抓好国有企业党组织建设，积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，进一步提升国有企业党建工作水平。以开展“双培双推、双争双保”活动为重点，全面加强“两新”组织党的建设，进一步理顺“两新”组织党建工作领导体制和隶属关系，加大“两新”组织党组织的组建力度。紧紧围绕建设和谐龙江，进一步深化“三级联创”活动，扎实推进社区党建工作。加强社会主义新农村建设，切实加强农村基层党组织建设，探索完善村党组织书记培养选拔机制，深入实施“四培养工程”，真正选好书记、组好班子、建好队伍，发挥好农村党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的战斗堡垒作用。
切实加强党员队伍建设。抓好党员经常性教育，不断拓宽党员教育覆盖面，增强党员的大局意识、群众意识、责任意识，增强引领科学发展的能力。进一步提高发展党员质量，优化党员队伍结构，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点在生产和工作一线、青年学生、青年农民和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，畅通党员向党组织寻求帮助、反映意见的渠道，关心爱护基层党员尤其是老党员、生活困难党员，突出抓好下岗失业党员的帮扶工作，促进党员发挥主体作用。
当前，我省正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神与学习实践活动紧密结合起来，将学习贯彻总书记讲话精神作为学习实践活动的重要内容，引导广大党员干部认真学习、准确把握讲话的精神实质、深刻内涵和根本要求，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把干部群众的思想和行动统一到积极应对危机、扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作上来，全力推动黑龙江经济社会又好又快发展。
