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环卫工人驾驶清扫车清扫街道。 |
黑龙江新闻网讯 据生活报报道，9月28日，在哈尔滨市政府召开的全市市容卫生环境整治工作推进会议上，《哈尔滨市市容卫生环境长效管理工作方案》的下发引发了一场冰城环卫的新革命。从当日起，不仅启动了治脏、治乱、治差、治源等四项战役，并按照“以费养事”的原则改革环卫作业方式，将环卫作业经费标准从每平方米2.14元提高到每平方米3.2元。城市清扫保洁、道路维修养护、绿化抚育管理等将统一纳入到城市管理范围，由原主管部门划转到各区城管局，从而为实现卫生环境洁净长效化、常态化开了好头。
“一把扫帚”
扫全城
哈市部分街路环境脏乱，多把扫帚扫全城是症结之一。你扫，我也扫，本来能够干好，但政出多门，标准不一，使得一座城市的环境卫生出现了参差不齐的现状。
记者了解到，目前，哈市的市容环卫作业有七把扫帚来完成：一扫是各区城管局，负责各区所辖的主干街路、桥梁和次干道路的保洁；二扫是街道办，主要负责三四类街路、居民庭院和无物业居民楼道的保洁；三扫是企业，主要清扫对象是企管道路，如新时代公司负责的二环快速道路和机场高速路；四扫到七扫分别是水务、公路、建委和贷款收费所等。以学府路和哈平路为例，从零公里到市区的路段，由南岗城管局负责；从零公路到瓦盆窑收费站的路段，归贷款收费所保洁。同样，哈平路以原收费站为分界，市区路段归城管，市区外路段归公路，使得同样一条路，市区段的环境卫生总比郊区段的环境卫生好，遇有大冬会和哈洽会之类的城市大事，只能靠突击来解决。
记者注意到，根据《方案》要求，哈市将在近期完成“一把扫帚”扫全城的一体化管理工作。从城区出入城口、背街背巷、城中村、江河堤岸及企管道路等，其清扫保洁、道路维修养护、绿化抚育管理、市容牌匾广告将统一纳入到城市管理范围，按行业作业标准核定经费，由原主管部门划转到各区城管局。
环卫工拿绩效工资
目前，哈市有市政道路2389条，清扫保洁面积6000多万平方米，由6600多名环卫工人进行清扫保洁，其中临时工人数占到总数的65%，实行的月工资标准是680元，哈市每年的环卫经费投入为1.2亿元。记者了解到，近年来，哈市环卫质量受环卫工无人干、招人难的制约，使得环卫作业质量始终得不到资金的保证。与此同时，因为机制的不顺，使得多干少干挣一样钱，没能调动起环卫工人的积极性。
根据《方案》，哈市将优先安排卫生环境经费和设施维护经费，并提高市政道路清扫保洁经费标准，由原来的每平方米2.14元提高到每平方米3.2元，提高了50%，仅此一项就增加财政投入6000万元，为历年提高幅度之最。同时，设立3000万元城市管理以奖代投资金，依据对各区城管工作考评结果实施奖励，用于补助各区环卫、园林行业等养护设备的购置。
同时，哈市今后将按照“政事分开、管干分离、以费养事”的原则，对环卫清扫保洁作业方式进行改革。离岗、退休人员实行政府包保政策；在岗职工实行绩效工资制，采取确定底薪的绩效工资模式，按作业面积和干净程度计算工资报酬，养事不养人；在正式环卫职工队伍中试行组建独立的物业清洁公司，参与市场竞争；新增作业面积实行市场化运作，按照全部市场化，对现由临时工人清扫的作业面积按照市场化、公司化运作模式逐步推开。
哈市环卫办相关人士对此表示，环卫作业标准一次性提高50%，每平方米提高1元多，将对清扫工具的配备、人员的增加和优胜劣汰的用工机制建立奠定坚实的基础，也使得多干和干好成为常态。哈市南岗区城管局环卫科负责人宿松林表示，随着环卫作业资金的增加，环卫工人的待遇也会水涨船高，这对保证环卫作业质量将起到决定性作用。
卫生环境四项战役启动
哈市还把卫生环境作为评价部门工作效果、考核干部的重要指标和条件，实行“一把手”责任制，考核情况与以奖代投、奖励资金和行业经费挂钩，对年终考评不达标的区和市直部门实行一票否决，对党政主要领导进行问责。
据了解，哈市将赋予办事处、社区在城市管理中的相应管理职能，对辖区物业公司的设立、审批行使初审权和管理权，对职责履行不到位的物业公司组织居民代表大会进行更换。此外还将加大城市管理力量整合力度，发挥好市、区城管、园林、道桥、市容环卫部门的行政管理作用，强化一线环卫作业人员违章行为劝阻、制止、纠正权，缓解执法力量不足、覆盖率不高问题。
根据《方案》，哈市从9月28日起开展卫生环境“四项战役”，重点整顿722条背街背巷、7044个居民庭院、24个城中村以及江河堤岸的卫生环境，确保环境整洁；规范整顿市场摊区、街面秩序、桥下空间、空车配货、劳务市场的环境秩序，确保秩序井然；整顿牌匾广告、出入城口、铁路沿线、公共设施等，确保市容清新；治理建设工地、残土拉运、周边沙化、废品收购站等污染源，确保源头遏制，争取年底见成果。
8日，在道里区地段街上，一辆新式电动清扫车正在作业。据介绍，该电动清扫车具有环保、无噪音、作业效率高等优点。
