全面加强和改进新形势下党的建设 推动黑龙江经济社会更好更快发展
中共黑龙江省委十届九次全会在哈尔滨举行
吉炳轩作重要讲话 栗战书传达党的十七届四中全会精神
全会审议通过《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》
全会号召，以党的十七届四中全会精神为指针，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，带领全省人民开拓进取，扎实工作，不断开创我省经济社会又好又快、更好更快发展的新局面。
中共黑龙江省委十届九次全会在哈尔滨举行。黑龙江日报记者邵国良摄影
东北网10月13日讯 (黑龙江日报记者 焦明忠 贾辉 东北网记者 印蕾) 中国共产党黑龙江省第十届委员会第九次全体会议，于2009年10月12日至13日在哈尔滨举行。出席这次全会的有省委委员65人，候补委员6人。省委、省人大、省政府、省政协有关负责同志，省纪委委员，中省直单位主要负责同志，部分大型企业、国有控股企业、本科院校党委书记列席会议。
全会由省委常委会主持。省委书记吉炳轩作重要讲话。省委副书记、省长栗战书传达党的十七届四中全会精神，省委副书记杜宇新作《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见(讨论稿)》起草情况的说明。全会审议通过了《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。
全会指出，在新中国成立60周年之际，党中央召开十七届四中全会，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话，对我们扎扎实实做好党的建设各项工作、全面开创党的建设新局面提出了明确要求，为我们科学判断国际国内经济形势，全面把握社会稳定大局，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，巩固和发展企稳向好势头，努力实现今年经济社会发展预期目标，进一步指明了方向、廓清了思路、强化了措施，是我们做好下步工作、推动经济社会又好又快发展的重要指针。我们一定要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，坚决把中央的各项决策部署落到实处。
全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，在新的历史起点上开创党的建设新局面的一项重大举措，是顺应时代发展潮流、确保党在激烈的国际竞争中永远立于不败之地的迫切需要；是建设和发展中国特色社会主义伟大事业、更好地完成党的历史使命的必然选择；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的根本要求。我们一定要从世情、国情和党情的实际出发，从时代、事业和执政的战略高度，深刻认识和领会加强和改进新形势下党的建设的极端重要性，切实增强加强和改进党的建设的使命感、紧迫感、责任感。
全会指出，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》系统总结了我们党在长期执政实践中加强自身建设的基本经验，这是我们党极为宝贵的财富，必须作为新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。去年以来，我们把发挥资源优势、推动黑龙江又好又快发展作为主题，着力引导全省各级领导班子和广大党员干部，把心思集中到加快发展上来，把力量凝聚到加快发展上来，把行动统一到加快发展上来。在认真总结近年来成功经验的基础上，进一步丰富完善了全省经济社会发展思路，提出了建设“八大经济区”的规划构想，确定了“十大工程”的推进措施。全省上下思想统一，精神振奋，齐心协力，你追我赶，形成了良好的发展态势。今年，我们坚决贯彻党中央、国务院的重大决策部署，自觉把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央采取扩大内需保增长的一系列政策措施上来，把应对危机保增长促发展作为今年经济工作的头等大事来抓。下半年来，按照胡锦涛总书记今年6月在我省考察时的重要指示精神，我们进一步完善了发展思路和发展措施，制定并实施了推进经济社会加快发展14个方面的工作方案，全省经济进一步呈现企稳向好的态势。在党的建设上，我们坚持做到突出抓好以学习实践科学发展观活动为载体的思想建设，突出抓好以实施“先锋工程”为载体的基层党组织建设，突出抓好以建设“科学发展型领导班子”为载体的干部队伍建设，突出抓好以“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动为载体的作风建设和反腐倡廉建设，为改革发展稳定，经济社会又好又快、更好更快发展，提供了有力的思想支持和组织保证。
全会强调，全省各级党组织，一定要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的任务和要求，切实做到加强和改进党的建设有新举措、新成效、新面貌。要按照中央《决定》的要求，全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，紧密结合黑龙江经济社会发展的实际，坚持紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把中央《决定》的各项要求不折不扣地落到实处。要着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把我省党的各级组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的领导核心和战斗堡垒。
一是加强思想建设，为加快发展提供思想理论支撑。要坚定理想信念，树立发展信心。对于我们黑龙江的各级党组织和广大共产党员来说，最现实的理想就是实现又好又快、更好更快发展。要把理想信念落实到“八大经济区”和“十大工程”建设中，通过抓经济区、抓工程、抓项目、抓民生来实现理想、体现追求、推动发展。要把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，与开展学习和弘扬大庆精神相结合，激励全省党员干部不畏艰险、艰苦奋斗、干事创业。要加强理论武装，把握旗帜方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，按照科学理论武装，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要明确使命责任，立志实干创业。抓发展、搞建设，就是我们的使命和责任。要增强发展的意识，正视我省经济社会发展的差距，增强快速发展、跨越发展的紧迫感，切实抓好“八大经济区”和“十大工程”建设，通过一个一个经济区、一个一个工程建设，尽快把黑龙江的经济搞上去，尽快改变落后的面貌。
二是加强组织建设，不断夯实党的执政基础。要加强覆盖，科学管理。在基层组织的薄弱环节上下功夫，实现党的组织和党的工作全社会覆盖。建立健全城乡一体党员动态管理机制，形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局。着力增强党员队伍生机活力，激发党员的光荣感和责任感。要扩大民主，完善制度。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，维护党的集中统一。要改革创新，发展壮大。推进基层党组织工作创新，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，着力建设高素质基层党组织带头人队伍，不断壮大和充实党的力量，保持党的队伍的年轻化、知识化，始终充满活力，走在时代前列。
三是加强队伍建设，不断提高执政能力和水平。要着力提高选人用人的能力。把黑龙江事情办好，需要一大批高素质的干部，需要一大批公道正派、干净干事，也能干成事的领导干部。各级党组织要把培养高素质的干部队伍作为迫切解决的事情来抓。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断提高选人用人的公信度，努力形成充满活力、富有生机的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要着力提高领导科学发展的能力。以创建“科学发展型领导班子”为载体，提高谋划发展的能力、提高决策执行的能力、提高破解难题的能力、提高统筹协调的能力，提高统领经济社会发展全局的水平，形成齐心协力抓发展的合力。要着力提高处理复杂问题的能力。提高各类事件的防控能力、有效处置各种复杂问题的能力、处理各类社会矛盾的能力，化解矛盾、理顺情绪、释疑解惑、凝聚人心，提高构建社会主义和谐社会的能力和水平。要着力提高防止腐败堕落的能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断取得反腐败斗争新成效。
四是加强作风建设，永葆共产党人的政治本色。要大兴实干之风。进一步在全省树立实干创业的良好风气，以实绩鼓舞人心、激励人心、凝聚人心。建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。对说出去的话、定下来的事，一定要紧紧拧住，务必落实。做出的规划、制定的目标，都要说到做到，真见成效。切实加强机关效能建设，大力提高办事效率。坚决反对形式主义、官僚主义，下决心改进会风、文风、学风。要大兴创新之风。进一步提高运用科学理论指导实践、把理论同实践相结合的本领，提高结合实际贯彻党的路线方针政策、创造性地开展工作的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、开创新局面的本领。敢于突破框框，勇于承担责任，创新发展思路，推动更快发展。大力支持保护敢于开拓创新、奋力创业的干部，努力营造有利于创新创业的良好环境。要大兴谦虚之风。我省与发达地区相比还有很大差距，没有任何理由和资本骄傲。要大力开展“两个务必”教育，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，扎扎实实地去干好每一件事情。坚持批评和自我批评的优良传统，虚心向人民群众学习，始终与人民群众同甘共苦、血肉相连。要大兴清廉之风。各级党的领导干部要自觉树立清正廉洁的优良作风，清清白白做人、干干净净干事，做到为民用权、阳光用权，自觉接受组织和群众的监督，择善而交，防止在吹吹拍拍、吃喝拉扯中陷入腐败的泥潭。要自觉加强道德修养，知荣明耻，克己慎行，做一个情操高尚的人。
全会强调，贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强和改进党的建设，推动黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展，关键的一条就是要进一步解放思想、振奋精神。当前，我省经济社会发展面临的困难仍然很多，保增长、保民生、保稳定、促发展的压力仍然较大，落实“八大经济区”发展规划、推进“十大工程”实施的任务十分繁重，能否在逆境中抢抓机遇，加快发展，最关键的还是看我们能否真正做到思想大解放、精神大振奋。所有党员干部，不论现在处于什么岗位，不论有多少思虑和想法，不论在工作中有多少困难，都要在为了黑龙江又好又快、更好更快发展，改变龙江面貌、造福龙江人民这个大目标下，把思想统一起来，力量凝聚起来，精神振奋起来，团结奋斗，开拓创新。贯彻落实党的十七届四中全会精神，必须在推进更好更快发展上狠下功夫。发展是第一要务，发展缓慢是黑龙江的主要矛盾，更好发展更快发展是3800万龙江人民的迫切愿望。贯彻落实党的十七届四中全会精神，就是要通过加强和改进党的建设，使我们的党员干部思想再统一，精神再振奋，力量再凝聚，劲头再增强。要通过加强和改进党的建设，使我们的各项工作思路更清晰，措施更扎实，推进更有力，步伐更加快。要通过党的建设的成果来推动农业生产大发展，工业生产大增长，项目建设大提速，科技产业大推进，全民创业大兴起，民营企业大跨越，城乡面貌大改变，人民生活大提高，以发展的成果来展现党建的成果。
全会要求，从现在到年底，要抓紧时间，确保经济的有效增长。各地、各有关部门要按照全年计划，动员企业组织好年末前的生产经营，加大对重要企业和重点项目的支持力度，促进工业速度和效益尽快回升。要坚持全方位开拓国际市场，遏制对外贸易下滑。要确保农业丰产增收，努力增加农民收入。要抓紧搞好秋季深松整地和秋季植树造林，确保完成任务。要加快项目建设，在确保质量的前提下，抓紧往前赶，确保完成和超额完成年度计划，并进一步抓好重大项目规划和前期工作。要努力保证财政增收，做到应收尽收，保障扩大内需项目配套资金的落实和各项重点支出需要。要千方百计搞好民生，维护社会和谐稳定。
