东北网10月22日讯 海伦市在第三批学习实践科学发展观活动中，积极寻找学习实践活动的着力点，从抓好农村基层组织建设，切实转变村级党组织的职能入手，努力把村级党组织打造成发展农业生产的先锋，引领农民致富的先锋，构建和谐农村的先锋，推进民主政治的先锋，为全面建设小康社会和加快新农村建设步伐起到了积极的促进作用。

　　一、打造“发展型”村党组织，推动农村经济快速发展

　　发展型村党组织，就是以本地的资产、资源及支柱产业为依托，以多种渠道壮大集体经济和全方位发展公益事业为目标，以夯实新农村建设基础为内容，不断提高自身凝聚力、战斗力、创造力，推动农村经济社会快速发展的新型农村基层组织。共和镇增产村在市乡两级党委的扶持下，依托菇娘产业组建了海伦市三圣宫绿色菇娘生产销售有限责任公司。2009年，公司菇娘栽培面积已发展到3000亩，辐射周边乡镇种植面积5000亩，年产量1800万公斤，产品远销沈阳、北京、广州、深圳等大中城市和东南亚等地，实现营销产值1100万元，年效益达250万元。在公司的拉动下，小菇娘变成了富民强村的大产业，成为区域型特色经济，吸引大庆隆赫达集团落户增产村，投资兴建了菇娘深加工企业，研制开发了菇娘酒、菇娘饮品等系列菇娘深加工产品。在海伦农村，像增产村这样实现产业规模发展的村有23个，大约占总数的10%。随着学习实践活动的深入开展，海伦市还将通过开展“四培一创”活动，全面提升支部书记队伍素质。“四培”就是把能人培养成党员、把党员培养成能人、把能人党员培养成支部带头人、把支部带头人培养成产业带头人；“一创”就是创建发展型村党组织。海伦将利用三年时间，把发展型村党组织的比率提升到40%。

　　二、打造“引领型”党组织，培育引领致富的头雁

　　引领型村党组织，就是以村组干部和能人党员为骨干，以建设村小康社会为目标，以领办创办各类农民专业合作经济组织为内容，不断提高自身示范、引带、服务能力，加快党群共同致富步伐的新型农村基层组织。海伦市的“两葱”在全省乃至全国都有了一定的知名度，这一切得益于能人党员的示范引带。一个是“元葱”，乐业乡乐业村的农民党员王会山创办的乐业元葱生产协会，现有会员110户，种植元葱2000亩，创产值600余万元。协会创办以来，累计转移劳动力1200余人，带动农民实现增收500多万元，发展了外向型经济，实现了出口创汇。目前，元葱生产协会已经被确立为省级农民合作经济组织示范基地。另一个是“毛葱”，前进乡前胜村支部副书记张凤军牵头组建的“兔耳红”毛葱产业协会，会员农户175户，辐射全乡10个村，前胜村的毛葱种植面积达2500亩，带动全乡农户1100多户，产品远销到广州、云南，并出口越南、缅甸，毛葱亩纯收入达2000多元，成为全乡乃至全市叫得响的特色产业。目前，海伦市以党员服务区为依托组建的各类农民合作经济组织达到3000多个。今后，还要按照科学发展观的要求，通过引导和扶持党员干部领办创办协会、合作社、农民股份公司、中介公司、劳务输出组织和经济联合体，大力构筑‘一村一品、一乡一业’的产业化格局，积极组建以规模产业为纽带的跨乡、跨村的专业协会等新经济组织，推动“引领型”基层组织进一步扩大成果。

　　三、打造“民主型”党组织，夯实民主政治基石

　　民主型村党组织，就是以党支部为核心，以认真贯彻民主集中制为目标，以完善村民自治制度、健全村民自治组织为重点，以落实“一事一议”、民主理财为主要内容，实现村民自我管理、自我服务的新型农村基层组织。向荣乡向欣村在“一事一议”上，通过研究整理形成了一整套行之有效的长效机制。在议事范畴上，明确了包括农田水利基本建设等10项内容；在筹资筹劳标准上，实行上限控制，筹集资金每人每年不超过12元，所筹劳务每个劳动力每年不超过8个日工；在议事主体上，明确了“一事一议”应由村民代表会议进行议定和表决通过。村民代表会议由村民代表、村民小组长、本村的乡镇以上各级人大代表等人员组成，总数不少于35人；村民代表按村民每10户推选1人，或者由各村民小组推选若干人来推选产生；议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出，经村委会讨论通过后，列入议题；表决方式采取票决制；同时，建立健全了《村务公开制度》、《民主理财制度》、《一事一议规定》、《村民代表例会制度》、《村民自治章程》、《村规民约》等各项村务管理制度。借鉴向荣乡向欣村的成功经验，目前，海伦市在全市全面开展了“三资”代理服务制，各村普遍建立了村民理财小组，全面推行了一事一议制度。2009年，全市一事一议已立项168个，建设完成的项目达90%以上，特别是一些公益事业项目，群众十分认可。

　　四、打造“和谐型”党组织，发动和谐农村引擎

　　和谐型村党组织，就是以党员服务区为载体，以提高服务水平、促进共同富裕、稳定社会环境、树立文明新风为主要内容，充分发挥党员个人技能和专长，切实解决群众生产生活中存在的突出问题，加快农村和谐社会建设的新型农村基层组织。海伦市始终把和谐型村党组织的创建重点放在丰富服务内容和提高服务水平上。在服务内容上，主要为群众从事市场经济活动提供政策法规咨询服务，为种植养殖业户调整结构提供技术指导服务，为规模经营业主实现扩大生产提供资金协调服务，为建立和谐有序的市场经营环境提供治安综治服务，为特色经济作物及大宗农副产品的外销提供交通环境服务，为小康家庭提供发展规划服务。在服务形式上，村党组织积极组织广大党员干部，根据岗位，组建新农村建设规划服务队、实用技术指导服务队、政策法规宣传服务队、新经济组织创建服务队、项目建设服务队等助农队伍。遵循农民真需要、干部能做到的原则，扩大村党组织在农村、农民、农业三个方面辐射的服务领域和服务内容，大力提升服务水平和质效。目前，全市已组建各种服务队112支，辐射面遍布全市乡村。如祥富村组建的新农村建设规划服务队，深入到9个村民组，帮助制定了新农村建设五年规划；西伦村、海发村、主力村组建的实用技术指导服务队，通过聘请专家、组织农业技术人员深入到村，为农民进行水稻、甜菜种植等主导产业技术培训。目前，已举办了83期培训班，为全市2400多个农户提供了农业技术指导。公益事业大发展是和谐农村的一个重要标志。年初以来，全市投入到农村公益事业上的建设资金达21800万元，建设农村公路500公里，改造泥草房1.5万户,建设饮水工程35处,改造农村卫生院15处，建村“六位一体”活动室11处，建文化广场14处，完成“四旁”绿化6.5万平方米。群众不仅得到了实惠，更深切地感受到了“和谐型”党组织建设给农村带来的巨大变化，使乡风更加文明，社会更加和谐。