黑龙江新闻网讯 据黑龙江日报报道，全省推进对俄合作工作会议26日在哈尔滨召开，这是我省继2005年作出推进对俄经贸科技合作战略升级重大决策以来，进一步研究部署对俄合作工作的一次重要会议。会议深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记视察我省时的重要指示精神，立足我省实际，客观分析、研判俄罗斯经济政策调整给我省带来的新情况新变化，明确提出对俄经贸合作进行适应性战略调整的新要求新部署。省长栗战书出席会议并讲话，副省长孙尧主持会议。

　　栗战书指出，我省与俄远东地区山水相连，两地经贸合作关系源远流长。俄罗斯作为我省走向世界最近的“通道”，对俄经贸合作有力地拉动了我省经济发展，不仅是我省扩大对外开放的重要支撑，而且成为我省推进“南联”合作的重要品牌，在黑龙江对外开放总体格局中始终占据重中之重的地位。在近年中俄两国战略协作伙伴关系和睦邻友好关系框架下，我省对俄经贸合作取得了长足进步，有力地带动了中俄毗邻地区的繁荣稳定，丰富了两国战略协作伙伴关系的内涵。当前，受国际金融危机冲击和俄罗斯提高关税、打击“灰色清关”、从严控制劳务人员入境等贸易政策变化的影响，我省对俄经贸合作出现了一些新情况、新问题，对俄贸易持续下滑，投资逐步收窄，市场开拓难度加大，对俄经贸合作走到了一个重要的“关口”。越是这样的形势、这样的时刻，越需要冷静面对、冷静思考，我们必须客观看待俄罗斯贸易政策变化给我省发展对俄贸易带来的影响，辩证分析俄罗斯现实投资环境给我省增加对俄投资带来的风险，务必看到俄罗斯消费市场走势给我省加强对俄市场开发带来的挑战，切实认清由于经贸主体弱小给我省扩大对俄投资带来的制约；进而充分认识这些情况和问题只是前进中遇到的阶段性困难和障碍，双方经济互补性格局、区域合作总体战略、地方政府和企业间合作愿望等没有根本变化，尤其是两国高层高度重视合作，签署了多部合作文件，俄罗斯市场需求潜力仍然很大且对外国投资提供了优惠政策，国家对我省扩大对俄合作也给予了一系列政策支持，这些都为全面提升对俄经贸合作水平创造了良好条件，带来了崭新机遇。

　　栗战书强调，对俄经贸合作面临的压力是巨大的、现实的，挑战也是空前的、客观的，但潜力和希望仍在，我们必须积极顺应形势发展变化，尽快做出适应性战略调整。如不及时进行适应性战略调整，我省对俄开放地位就有可能被弱化，就有可能丧失在俄远东的投资机会和市场空间，对俄经贸合作“枢纽站”和“桥头堡”的作用就无从谈起。他指出，加快进行适应性战略调整，不是在原有基础上进行简单化调整，不是一两个具体行为的调整，而是针对俄方变化，从合作理念、合作定位、合作方向、合作领域等方面进行的调整。这种调整要坚持市场引领、互利共赢、以质取胜、创新发展的原则。其指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，从战略高度和长远考虑，以中俄两国政府批准实施《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》为契机，以打造全国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站为目标，规范贸易秩序，改善贸易结构，加大投资合作，扩大和深化多领域合作，提升合作质量和效益，牵动全省开放型经济持续、快速、健康发展。其调整目标是：力争在较短时间内，迅速遏制对俄贸易下滑局面，实现恢复性增长，继而进一步提升对俄经贸合作水平，推动对俄贸易、投资规模再上新台阶。

　　栗战书强调，加快推进对俄经贸合作适应性战略调整，第一，要转变对俄合作理念。强化以质取胜，进一步提升贸易与投资的层次；强化依法经营，摒弃不合法的传统贸易，树立文明经商形象，不做损人、坑人的不文明之事，不靠偷税、漏税、行小贿得便宜；强化循序渐进，脚踏实地、遵规守矩，扎扎实实去做，一件一件去做；强化通力协作，引导企业增强合作意识、团队意识和大局意识，抱团互助、共同发展。第二，要明确对俄合作定位。把对俄经贸合作定位在构建全国对俄合作“桥头堡”和“枢纽站”上、对俄经贸科技合作战略升级的延续上、推进对俄经贸合作中的阶段性工作上。第三，要调整对俄合作方向。由以贸易为主向贸易与投资合作并重转变，加大对俄投资合作力度；由以商品贸易为主向技术贸易、服务贸易协调发展转变，改善优化贸易结构；由以边境地区为主的局部合作向以中心城市为支撑的区域合作转变，提高合作层次和水平；由以口岸通道和园区基础设施建设为主向加速发展口岸经济转变，打造对俄合作综合平台；由以经贸层面互动为主向全方位、多层次、宽领域合作转变，丰富对俄开放内涵。第四，要扩大对俄合作领域。从规范出口方式和优化结构入手，加快调整对俄贸易合作；从扩大矿产资源和能源、农业、林业、建筑与房地产开发投资入手，同步调整对俄投资合作；从引智引人和合作研发入手，稳步调整对俄科技合作；从重点环节寻求突破入手，全力调整对俄旅游合作；从助推经贸合作入手，着力调整对俄人文领域交流。

　　栗战书要求，各级党委、政府和相关部门都要站在全省经济发展全局的高度，切实提高认识，加强组织领导，努力在政策支持和提供服务上下功夫，扎实推进对俄经贸合作适应性战略调整。要加大政策支持，对预算内资金进行整合，用于推进对俄经贸合作。要形成推进机制，建立联席会议制度并分设专项工作组，对应负责招商、投资、金融、农牧业、林业及木材加工、矿产资源和能源、建筑与房地产、人员与货物通关等进行对接协调。要强化公共服务，积极提供审批、立项、用地等具体行政服务，为外贸企业提供法律援助，组织专家学者形成“智库”，对中俄合作及时提出有价值的对策。要加快培育外贸主体，鼓励更多省内企业不断扩大对俄贸易与投资规模，注重培育投资主体实施现代管理制度，利用绥芬河综合保税区等政策机遇，积极引进外来投资。要搞好合作平台建设，通过发挥会展平台、融资平台、信息平台的交流、服务和保障功能，不断提升全省对俄经贸合作层次。要继续做好对俄经贸合作的基本设施建设，夯实口岸城市和口岸小城镇开放型经济发展的基础，推进同江大桥、洛古河大桥、黑河大桥工程和绥芬河、抚远、五大连池支线机场建设，进一步加快沿边重点开发区、园区、互贸区、合作中心建设，以适应对俄合作的战略性调整。

　　会议还进行了典型交流和座谈讨论。