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生活报评论员:上涨水价必须首先考虑民意
2009-11-13 09:28:04 来源:东北网  作者:孙剑波
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  东北网11月13日讯 据黑龙江新闻网报道,11月13日,生活报在第四版刊发了题为《上涨水价必须首先考虑民》的评论员文章,全文如下:

  一段时间以来,各地水价“涨声”雷动,哈尔滨水价要从每吨两块六上翻一倍也有传闻。这个消息如果属实,对于哈尔滨的普通市民来说,算得上是当头一棍。

  水是生命之源,是生存与生活的必需品,房子涨价可以窝在旧居,水价涨得再高,市民也得消费。但是,在目前的经济环境下,相当一部分低收入家庭的生存质量已经处在舒适度之下,水价再涨,凭空增添一大笔支出,民生何以为继?

  有关部门论证水价当涨的原因不外乎两个,一是“节水环保”,二是“水厂亏损”。其实这两个理由都大有可商榷之处。

  水价上涨就能节水环保了吗?水价上涨,城市居民尤其是低收入家庭的生活会受到很大的冲击,但是,造成水资源浪费和污染的主要渠道恰恰不在民用——在于管网漏失,在于洗车行等高耗水行业,更重要的,在于工业污染。不少地方的领导为了GDP、为了政绩,大量盲目上马高消耗、高污染的工业项目,污染了水源,更增加了自来水处理成本。民用产生的污水与工业用水所造成的污染相比,几乎可以忽略不计,污水处理成本正该让受益的地方政府和污染企业埋单,如今却强加在居民的生活用水上。只能说,水价的不合理普涨方案,是一种对污染企业的保驾护航,是在以节约的名义掠夺民众利益。

  供水企业将亏损的理由归于水价偏低,同样让人难以接受。很多供水企业亏损的根本原因,与管理不善、人员大量超编密切相关。据统计,很多城市供水单位人员超编在50%以上。而由于供水企业管理不善,全国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上,城市供水每年损失至少在100亿立方米。这些都是导致企业成本不合理上升的直接原因。

  更何况,在当前的机制下,几乎在所有的城市,供水单位都是垄断经营,财务不受监督、成本构成不清,谁能认定这些企业亏损的真相?

  即便水企真的亏损,首要之策也该是改革自新。然则水企在商言利,这是本性,提升水价,恰是逐利的最简单见效的手段。而政府纵容水价盲目过渡上涨,心甘情愿或半遮半掩地把自己捆绑到企业的车轮上,充当企业与民争利的马前卒,把企业成本转变为社会成本和行政成本,却是完全背离了执政为民的根本。水价的涨幅,首先要从民生考虑——现在的水价已经不算很低,对于普通民众,尤其是低收入家庭来说,已经足够提醒他们的节约意识;而一个富裕的家庭,是不会为了几十元、甚至上百元的水费而刻意节约用水的。很难想像,当水价高到使浪费成性的高收入者都懂得节约用水的时候,那些低收入者将因此而陷入怎样的生存窘境?从这层意义,哈尔滨市对水价涨幅的慎重暂停,值得期待。

  事实上,既要高收入者为高消耗水付出高代价,又要保障低收入者喝得起水,并非没有两全其美的中间路线:推行阶梯水价。即政府在核定居民用水及各类企业营业用水基本用量的基础上,采取不同的计价标准,标准内水量实行低价,超过标准的水量加倍收费,这样既能保证低收入家庭用得起水,还能通过高价水制约高收入者浪费水的现象,从而达到整体水价不降低,节约水资源的目的。

责任编辑:于哲