齐齐哈尔市橡胶坝有效改善了嫩江及齐齐哈尔市城区水环境。
题记
古人曰，治国先治水。时代变化，意义内涵虽有变迁，但水利之于一国一邦的重要，已成定论。水利是农业的命脉，水利更是国民经济的基础。“水旱从人”，曾是多少耕作者的梦想，伴随着这梦想，大禹、李冰父子乃至当代神话“红旗渠”的建设者们，被写进了中华文明的历史。
如今，在广袤的龙江大地上，一场现代水利建设战役也已经打响，水利人，正在用他们的拼搏和奋斗，书写着新的“水魂”篇章。
黑龙江新闻网讯 题：江河安澜 民富业兴——黑龙江省水利重点项目建设纪实
11月的龙江，北风凋敝了田野，放眼望去，群山四野已换下了葱茏绿色，日渐凛冽的寒风中，冬天的脚步来临。
然而，他们，全省5万多水利人，没有因为寒冬的来临而停下步伐。为了那一道道坚实的大坝，为了那一座座崭新的泵站，为了那一条条畅通的灌渠，水利人，在和时间赛跑，在与寒冬较量。
2008年，省委第39次常委会议提出，要做好“以水富民、以水兴业、造福龙江”的大文章。省委书记吉炳轩要求：水利要围绕粮食生产做文章，加强农田水利设施建设；要围绕城市发展做文章，加强防洪设施、城市供排水和城市亲水工程建设；要围绕水电、水产养殖做文章，扩大水利效益开发；围绕水利旅游做文章，培育新的经济增长点；围绕水运做文章，提高水上运输能力。
2008年8月，省政府发布我省当前及今后一段时间水利工作的纲领性文件，《加快水利建设大力发展现代水利的决定》，决定指出：进一步动员全社会力量打一场大兴现代水利的战役，突破水利滞后对经济社会发展的“瓶颈”制约，创造有利于我省又好又快、更好更快发展的良好水利基础条件，实现以水富民、以水兴业、造福龙江。省长栗战书强调，要突出抓好以农田水利为中心的农业基本建设，加快病险水库除险加固，扩大水田面积，发展节水灌溉，搞好旱区治理。
“以水富民、以水兴业、造福龙江”，短短12个字，指明了黑龙江水利建设的发展方向，省委省政府对发展水利事业的信心和决心，更是极大地鼓舞了水利人的斗志。从这一刻起，我省水利行业掀起了一股以加快开工大项目建设为重点的大兴水利热潮。西部，旱区人们企盼了多年的尼尔基引嫩扩建工程破土动工；东部，可以更好利用水土资源的勤得利、临江等一系列灌区建设相继上马；在全省各地，上百座病险水库除险加固、数百万农村人口的饮水安全工程、大中型灌区续建配套与节水改造、黑土地水土流失治理等一系列工程开展得如火如荼……
规划先行
大手笔绘制现代水利蓝图
多年来，我省水利基础设施建设滞后问题十分突出，水利建设与其在经济社会发展中的基础性、全局性、战略性地位极不相称。突出表现在：现有农田水利基础设施标准低，老化失修严重，抗御水旱灾害能力不强；水资源调控能力不足，难以满足经济社会发展对水资源的需求；水资源利用结构不合理，用水浪费严重；农村饮水不安全人口多，水土流失、水污染、水生态环境退化尚未得到有效控制。
彻底改变水利建设的滞后局面，必须上大项目！省委省政府在《加快水利建设大力发展现代水利的决定》中明确提出八大项目作为此次发展现代水利的突破口。
欲上大项目，规划须先行。
围绕省委省政府关于八大经济区和十大重点工程的战略部署，省水利厅迅速启动了水利战略规划、发展规划、流域规划和区域规划等四大类35项重点水利规划的编制工作。作为黑龙江省水利水电行业唯一的甲级勘测设计单位，省水利设计院承担起了为我省水利事业发展和国家粮食安全提供技术支撑和保障的重任。
为了科学谋划现代水利发展布局，确保重点项目顺利开工建设，省水利厅厅长陆兵亲自带队到设计院现场办公，要求全速推进水利重点项目。从2008年3月起，省水利设计院的全体工作人员就进入了“非正常”的工作状态；院生产办的项目进度表把几月几日几时完成都安排得非常详尽。为了提高工作效率，人们被集中在两个大会议室中，办公桌不够，用乒乓球台代替；时间不够用，他们每天加班到晚上九、十点钟，双休日也不休息。由于每个项目都要进行阶段性审查，而且项目多，阶段也多；项目负责人就更加辛苦，为给审查工作做最后的准备，他们在审查前的几天几夜都不得回家。饿了，就吃事先准备好的方便食品，困极了，就坐在会议室的沙发上小憩一下。
经过数百位新老专家的团结协作，截至目前，黑龙江省西部旱涝保收田建设规划，黑龙江省松嫩平原、三江平原农业综合开发试验区水利建设规划，三江平原水利综合规划，黑龙江省东部煤电化基地水源工程规划等20余个专项规划已经完成。
2008年，省委、省政府提出建设“千亿斤粮食产能工程”的蓝图后，省水利厅受命进行规划的编制工作，众多专家连续三个多月不分昼夜的紧张工作，一项涵盖水利、农业、科技等内容的千亿斤粮食发展规划全面完成。
经过精心谋划，一幅黑龙江省现代水利的蓝图展现在全省人民面前：
通过3~5年的水利决战，实现水利基础设施建设投资1000亿元，初步建立起比较完善的防洪减灾安全体系、水资源供给保障体系、水环境和水生态保护体系，基本满足全省经济社会可持续发展对水利的需求。
学“红旗渠精神”
建设高潮风起云涌
根据省委书记吉炳轩的要求，2008年5月，省水利厅领导班子和各地市水务局长以及厅属单位的主要负责同志一行29人前往河南省考察学习水利发展经验。在巍巍太行山，看到悬挂于悬崖峭壁上的人工天河红旗渠时，所有人都受到了深深的震撼，他们下定决心，一定要发扬自力更生、艰苦创业、团结协作的红旗渠精神，为龙江水利事业的大发展做出最大努力。
从那时起，全省水利职工开始埋头苦干。做前期、立项目、找资金、成熟一个上马一个。
2008年9月26日，江萝灌区渠首工程、勤得利灌区渠首工程、兴凯湖灌区总干渠工程、临江灌区渠首工程、北部引嫩渠首工程、北部引嫩总干渠工程、大庆市东城水库工程、泰来县抗旱灌溉引水工程、呼玛县呼荣灌区续建配套工程，全省共有9个大中型水利工程陆续开工。以此为起点，一场以大项目建设为重点，大兴现代水利的热潮在全省拉开帷幕。一年来，尼尔基引嫩扩建一期骨干工程、三江平原灌区、重点水利枢纽、重点城市防洪工程、水土保持工程等都取得了明显进展，重点水利工程在全省遍地开花。
在水利重点项目的建设过程中，水利工作者以非凡的勇气接受了一个又一个挑战，诠释了黑龙江水利人的“红旗渠精神”。水利工程大多位于荒郊野外、偏远山区，工程建设人员必须常年生活、工作在野外，那里人迹罕至，交通不便、生活工作条件非常人能够想象。我省水利工作者艰苦创业、勇于挑战困难，科学高效地推进工程建设。
2008年年底，省水利厅接受了国家新增中央水利投资建设的任务。在工程建设过程中，施工人员克服冬季施工的种种困难。根据以往经验，进入12月中旬以后，管网铺设将难以进行，为此项目建设单位从11月15日工程动员会后就立即行动，对每个村屯逐一落实井位、管网，利用地龙、钩机、人工进行管道土方开挖，并且边开挖边进行管网铺设边回填，施工人员日夜作战，人歇机不歇，顶风冒雪奋战在工程一线。为了保证工期，施工单位普遍购置了先进设备，使钻井、土方作业等不受气温限制，一些岩石层较厚的县还订购了专门钻探岩层的千孔锤钻机，使100~150米深的岩石井的单井成井时间由原来的15~20天减少至5~7天，从而大大提高了工作效率。挑战冬季施工极限，我省水利人特别能吃苦、特别能战斗的精神得到充分体现。
多方筹措
水利投资刷新历史记录
干项目得有钱，这两年水利人开动脑筋，多方找钱。
两年来，我省水利建设投资额不断刷新着历史记录。2008年，全省水利投资总规模为52亿元，比上年增加24亿元，增幅85%。2009年，截至10月底统计显示，全省已落实各类水利建设资金91.08亿元，其中中央投资34.04亿元，省级投资9.96亿元，市县自筹47.08亿元。预计全年可落实资金100亿元以上。
2008年，正当国际金融危机影响我国经济发展之际，为拉动经济发展，国家发改委、国家水利部决定在第四季度新增200亿元中央水利建设投资。考虑到我省地处高寒地带，气候条件不利于冬季施工的情况，这200亿元新增水利建设资金中原本没有安排我省。但是省水利厅在获悉这一情况后，迅速向主管水利工作的副省长吕维峰汇报。吕维峰随即带领水利厅有关负责人进京争取投资。经过积极努力，我省获得了2.4亿元水利建设资金。
据统计，从2008年底至今，我省共争取到国家扩大内需中央水利投资近16亿元。
我省拥有世界罕有的宝贵黑土资源，但是，近百年破坏性开发使黑土地面积逐年缩减。多年来，我省各界整治黑土地的呼声虽然很高，但是由于没有大规模的资金投入，黑土地治理一直举步维艰。2008年起，经过国家水利部的积极协调和我省水利厅的积极争取，国家农业综合开发东北黑土区水土流失治理重点工程在我省实施。近两年来，工程已下达我省总投资1.8亿元，使4.5万公顷黑土地得到有效修复。
今年，在我省面临严重干旱紧要关头，经省水利厅积极汇报争取，水利部拨付我省抗旱资金8000万元，有效缓解了我省抗旱资金短缺的局面，为抗旱夺丰收提供了有力支撑。
在小型农田水利“民办公助”项目上，省财政厅和省水利厅领导多次奔波于国家财政部和水利部，共获得了2.24亿元资金支持，这是历史上最多的一年。
省级配套资金不到位一直是老大难问题。在今年的全省水利推进大会上，省长栗战书代表省政府做出承诺，只要是国家投入需要省级配套的，一定足额匹配。对于以前的欠账，也要千方百计补上，决不影响国家对我省的投入。省级财政根据水利建设的实际需要，加大支持力度；今年，省级投资达到9.96亿元，为历史最多的一年。
各地克服困难，积极挖掘潜力，不推不靠，想方设法落实资金。齐齐哈尔、牡丹江、七台河、伊春、黑河等市通过深化水利投融资体制改革，按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，创新经营资源、资产和资本的体制机制，将以经营性为主的水利工程全面推向市场，实行直接融资与间接融资并重，鼓励、引导各类社会资本通过BOT、股份制、股份合作制等多种形式投资参与水利建设，先后开工建设了泰来县抗旱灌溉引水、林海水库、九龙水库、西山水库、金湾水电站等工程。
截至目前，全省已累计完成投资64.23亿元，占已落实资金的71%。
更新理念
可持续发展开新篇
正如省长栗战书在全省水利工作座谈会上所指出：随着经济社会的不断发展，人们的观念逐渐跳出传统水利的思想，正在向发展现代水利转变，伴之而来的是水利内涵和外延的拓展，除农田水利、防灾水利之外，其内涵更为丰富，如民生水利，重点解决城乡居民饮水安全问题；生态水利，重点解决生态恢复问题；航运水利，重点解决水上运输问题；能源水利，重点解决电能问题；工业水利，重点解决工业用水问题；旅游水利，重点开发水利工程的观光价值等等。两年来，围绕可持续发展的现代水利理念，我省新一轮水利建设有了新的内涵。
今年9月，伊春市西山水库下闸蓄水。作为我省最大的暴雨和山洪易发地区，历史上伊春市曾多次遭受重大洪灾。因此，防洪一直是伊春市保障人民生命财产安全的重中之重，该市也被列入国家重点防洪城市。而西山水库就像一道伊春市防洪的安全闸门，它与伊春市中心城区现有的堤防相结合，将伊春市中心城区的防洪标准由现在的5~30年一遇提高到50~100年一遇。
还是9月，桦川县悦来灌区空中渡槽工程开建，它将把建设中的新泵站与老渠道连接起来。而在此之前，老化、陈旧的悦来灌区运行艰难，水利部门每年都要投入几十万元用于灌区清淤。今年，省水利厅一次性投入1000万元用于这个灌区的更新改造，多年积病的悦来灌区藉此重获新生。改造后的灌区将完全改善下游16万亩水田的灌溉能力，同时新增15万亩的灌溉面积，预计每年将新增粮食产量2700万公斤。
通过大项目建设，我省现代水利的雏形已经初现端倪。
围绕千亿斤粮食产能水利工程，省水利厅统一规划、合理布局，集中推进，在去年已开工基础上续建了尼尔基引嫩扩建一期工程，三江平原多个灌区、兴凯湖灌区总干渠、泰来县抗旱灌溉引水等工程。续建了19处大型灌区续建配套与节水改造工程，开工建设了5处大型泵站更新改造工程，推广玉米膜下滴灌、小型移动滴灌等节水灌溉技术。围绕我省八大经济区建设，水利部门在重点防洪工程方面续建了亚行贷款松花江防洪工程，并开工建设了哈尔滨、佳木斯、伊春城市防洪和胖头泡蓄滞洪区围堤工程。在控制性枢纽及重点水源工程方面，续建了西山水库、桃山水库二期、小鹤立河水库，开工建设了九龙水库、林海水库。在民生水利工程方面，全省全面开工建设了农村饮水安全工程，目前，已解决120万农村人口饮水不安全问题，年内将解决200万农村人口饮水不安全问题；续建98座、新开工69座病险水库除险加固工程。新开工和续建了多个电气化项目、以小水电代燃工程。围绕生态水利建设，水利厅加强国土防护建设，并积极推进水土保持重点工程建设。
兴业利民
水利建设拉动经济发展
通过新增水利投资建设项目，我省极大改善了民生水利条件。通过项目建设，解决了103.37万农村人口的饮水安全问题，安排了26座大中型病险水库的除险加固，17处大型灌区续建配套与节水改造和3处新建大型灌区，为2010年底全面完成病险水库除险加固任务、2013年全面解决农村饮水安全问题、2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造等目标奠定了基础。新增水利投资建设项目的实施，有效提高了我省水利保障能力。共建成农村供水工程1494个，提高了城乡供水保障能力；新建及加固防洪和界河防护工程堤防21.59公里，护坡6.19公里，护岸33.06公里，开展了1处重点蓄滞洪区建设，提高了防洪保障能力，为经济社会又好又快发展提供水利支撑。同时新增水利投资也促进了经济平稳较快增长。统计显示，新增水利投资共带动地方投资13.06亿元，消耗了约14.81万立方米砼、0.53万吨钢材，直接投入劳力275.1万个工日。
战斗仍在继续，水利建设的热潮将会更高涨、更热烈。
10月19日，国家水利部加快黑龙江水利发展与改革、推进黑龙江千亿斤粮食产能工程建设合作备忘录签字仪式在北京举行。备忘录明确了今后几年的工作目标，即通过实施千亿斤粮食生产能力水利工程建设，到2015年实现新增灌溉面积2288万亩，改善灌溉面积1359万亩，年粮食综合生产能力达到1010亿斤；通过实施农村饮水安全工程，确保2013年底前全国规划内农村人口的饮水安全问题全部解决；通过实施骨干枢纽建设、病险水库(闸)除险加固、重点堤防和蓄滞洪区建设、中小河流治理、山洪灾害防治等，使大江大河干流主要河段堤防达到20年至50年一遇防洪标准，重要城市达到100年一遇以上防洪标准，中小河流防洪标准显著提高；通过实施重点水源工程和引调水工程，提高地表水调控能力，促进水资源优化配置，建立水资源管理体系，加快节水防污型社会建设，基本保障经济社会发展用水需求；通过进一步深化水利投融资、水利工程管理等体制机制改革，提高管理水平，确保工程良性运行……
省水利厅厅长陆兵说：“黑龙江的水利事业要实现保江河安澜、支持全省经济社会发展，造福人民，要做的事还很多。2010年是‘十一五’规划的最后一年。水利工作将围绕做好以水兴业这篇大文章，统筹规划我省水利发展总体布局，以服务‘八大经济区’和‘十大工程’为重点，抓住工程性缺水这一主要矛盾,按照保续建、保重点、保总量和集中资金，突出重点，建一个，成一个，发挥效益一个的原则，重点安排对全省水利事业发展具有牵动作用和经济社会发展急需的水利重点项目，带动全省水利事业快发展、大发展。”
根据目前安排，全省将继续以千亿斤粮食产能水利化工程、重点防洪工程、控制性枢纽及重点水源工程、民生水利工程和生态水利工程等五大类工程建设为重点，全力推进各项水利基础设施建设。其中，续建项目107项、新建项目83项。
显然，宏大的现代水利事业才刚刚启幕，今后几年仍是关键时间节点。
现代水利大发展，龙江人民在期待，全省水利人在奋斗！
