东北网12月10日讯 年初以来，黑龙江省围绕中央部署调整，明确将2009年确定为龙江援建决战年。截止11月30日，黑龙江省确定的146个援建项目全部开工，交工项目总数达到95个，占援建项目总数的65%。

　　展开“四大战役”，实行集中攻坚

　　今年以来，前线指挥部重点开展“百日会战”、“告别板房”、“国庆献礼”、“基本完成”四大战役，加快推进项目建设。至8月底，全县44178户农村灾民永久性住房重建任务全面完成，11月末14个农村灾民安置点配套设施全部交工； 51个教育项目交工49个，10万师生如期告别了板房。41个卫生项目交工25 个，其余在建项目也将陆续完工；11个乡镇供水站项目交付使用，6.44万人口饮上卫生水，3座病险水库7月底除险加固完成，防洪蓄水能力增强，新增有效灌溉面积1.65万亩。广播电视项目设备已经采购完毕，正在安装调试中。体育馆已经开工建设，计划明年4月交工。援建交通项目8个，交工6个；剑门关隧道、剑昭公路、剑门关古镇恢复重建等旅游项目交付使用，剑门关关楼等景区项目正在抓紧推进。剑门工业园区基础设施管网和标准化厂房一期工程完工，二期正在建设。

　　坚持制度创新，破解监管困局

　　根据工程建设过程中的实际情况和国家有关法律法规，黑龙江援建前线指挥部研究制定并与剑阁县受援工作领导小组联合下发了三个规范性文件。《关于进一步加强灾后重建项目招投标监管工作的意见》，《灾后重建项目工程款拨付暂行办法》，《灾后重建项目工程变更管理暂行办法》，并在此基础上加大招投标监督力度，实行两地售标书、异地开标、业绩考察和投标底限等措施，对投资较大的30个援建项目实行成都开标；对8个项目的投标人实行业绩实地和履约能力考察，依法废除了 家弄虚作假中标候选人。在招标文件中增加最低限价条款，规定企业投标报价最低不得低于工程最高限价的85%和投标人投标有效报价平均值的95%，有效杜绝了个别企业不顾成本恶意低价中标的不公平竞争行为。不仅保证了中标企业切实符合招投标法相关资质要求，而且为确保工程建设进度和质量打好基础。

　　创新工作方法，优化推进机制

　　黑龙江省援建工作坚持在当地党委、政府统一领导下开展援建，坚持按照重建规划实施援建，坚持协商协调、依靠当地的办法推进援建，坚持节约、适用、实用、安全的原则搞好援建。采取“交支票+全过程参与和监督+全方位援助”的援建方式，有效破解了项目推进中的一些难题。

　　特别是为加快推进重点项目建设，该省援建前线指挥部与剑阁县委政府成立重点项目推进指挥部，由剑阁县县级领导任指挥、前指成员任副指挥、专业人员任成员，抓进度，抓质量、抓安全、抓管理。实行重大项目早会制度和项目日报制度，与剑阁县委政府实行半月联席会议制度和专项督办制度。剑阁县委还将援建项目的定期开工和交工作为领导干部政绩考核的重要依据，科局级领导干部的任命征求前线指挥部意见。在重大项目上建设单位主要领导实行“押帽”开工、施工单位实行押证施工。对在建项目实行联合检查制度。开年以来，前线指挥部与剑阁县委政府开展6次联合质量安全大检查、4次联合资金大检查。