杜宇新同志的讲话
(2009年12月16日)
省委经济工作会议圆满完成了预定任务。下面，我受省委常委会委托，对会议情况做个简要总结，并就贯彻落实讲几点意见。
一、会议的主要收获
这次会上，我们传达学习了胡锦涛同志的重要讲话和中央经济工作会议精神；炳轩同志对今明两年全省经济工作做了全面总结和部署，突出强调了切实加强党对经济工作的领导；战书同志就全省经济工作讲了具体意见和要求；与会同志结合实际进行了热烈讨论，并提出了不少建设性的意见。大家普遍反映，这次会议开得及时，安排紧凑，富有成效。
一是进一步统一了思想认识。通过学习领会中央经济工作会议精神，理解消化炳轩和战书同志的重要讲话精神，我们在事关全省又好又快、更好更快发展的重大问题上进一步形成了共识。大家认为，去年以来，面对国际金融危机严重冲击，省委、省政府按照党中央、国务院的统一部署，总揽全局，超前谋划，统筹做好保增长、保民生、保稳定、促发展各项工作，全省上下同心协力，共克时艰，经济社会发展取得了明显成效。良好局面的取得和一年来的经验，弥足珍贵。但同时也应看到，我省经济又好又快发展的基础还不牢固，影响我省经济发展的不稳定不确定因素依然较多，实现经济持续稳定增长的压力仍然很大。大家认为，国际金融危机对我省经济的影响，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对传统经济发展方式的冲击，推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务更为紧迫。大家认为，中央和省委确定的明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务，是在深刻分析国际国内和我省形势基础上作出的科学结论，也是我省明年经济工作必须把握好的基本遵循。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，能够有效防止市场信心受挫和形势出现逆转，着力提高政策的针对性和灵活性，有利于非常条件下的非常措施向正常状态有序平稳过渡，这为我省经济持续平稳发展提供了有力保障。在这些重大问题上统一认识，我们做好明年的经济工作就有了坚实的思想基础。
二是进一步明确了发展思路。根据中央经济工作会议精神，从我省实际出发，这次会议明确提出了明年全省经济工作的总体要求、预期目标和主要任务，集中起来就是继续深入扎实地抓好“八大经济区”和“十大工程”建设。这是全省明年经济工作的主调。实践表明，全力推进“八大经济区”和“十大工程"建设，是推动黑龙江经济社会发展的正确选择和必经之路，也是贯彻中央经济工作会议精神的实际行动和有力举措。明年以至今后一个时期，我们就是要把建设“八大经济区”、实施“十大工程”作为推动黑龙江科学发展的必由之路、破解深层次矛盾的治本之策、应对国际金融危机的务实之举，紧紧扭住不放，坚定不移地抓实、抓好、抓出成效。
三是进一步坚定了发展信心。通过学习讨论，大家看到我省明年经济发展既面临诸多困难和挑战，也存在许多有利条件。世界主要经济体出现复苏迹象，东北亚区域合作继续深化，为我省发展提供了广阔空间。中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略，支持基础设施建设、产业结构调整和社会事业发展，为我省发展带来了新的机遇。目前，全省上下人心思进、人心思上、人心思干，推动经济社会又好又快、更好更快发展决心大、劲头足、势头猛，积极向上、开拓进取、奋勇争先的热情和勇气高涨，只要我们充分运用这些有利条件，就一定能够带领全省人民战胜各种困难和挑战，取得新的更好更大的发展成果。
二、会议精神的贯彻落实
这次会议主题明确、内容丰富、任务具体、要求明确，大家要及时传达学习好会议精神，进一步加深对会议精神的理解和认识，尽快制定落实会议精神的具体措施，真正把会议精神贯彻落实好。
一要传达学习好会议精神。各地各部门各单位要按中央和省委要求，分步骤把中央经济工作会议和我们这次会议的文件传达到党员领导干部，同时组织基层和广大干部群众学好会议精神。各级党委政府特别是主要领导干部要认真学习、深刻领会会议精神，把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义和现实紧迫性，准确把握经济发展方式转变的基本内涵、工作重 点和政策措施，推动经济社会又好又快、更好更快发展；把思想认识统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，既要充分看到成绩，坚定信心，又要充分估计存在的突出矛盾和问题，保持清醒头脑；把思想认识统一到中央和省委对明年经济工作的总体要求、目标任务和政策措施上来，紧密结合实际，创造性地抓好落实。
二要总结安排好经济工作。各地各部门各单位要认真回顾今年的工作，重点围绕“闪光点”、“突破点”肯定成绩、总结经验，围绕“薄弱点”、“制约点”查找问题、分析原因，以利做好今后的工作。要按照中央和省委的总体部署，科学谋划明年的工作，明确目标，确定重点，完善措施，落实责任，扎实推进。总结和部署工作，一定要把地方、部门、单位的工作放到全省发展大局中去认识、去定位，特别是建设“八大经济区”、实施“十大工程”涉及方方面面，大家都要站在全省发展全局的高度，自觉找位置、主动定任务、积极担责任，合力走好“一盘棋”。
三要推动落实好各项任务。完成中央和省委经济工作会议确定的各项任务，必须迅速行动、干字当头、狠抓落实。各市地党委政府、省直工作部门从现在起就要围绕确保明年发展任务和措施落实，以强烈的责任感和紧迫感只争朝夕，抢时间、争速度、求主动。特别是新上项目的谋划、可研、立项审批等前期工作，各类项目的资金筹措等准备工作，要争分夺秒，环环紧扣，确保来年及早开工。要切实精简会议和文件，用更多时间深入基层、深入实际，及时发现和解决工作落实中的困难和问题。要研究抓落实的新机制、新办法，以工作创新推动工作落实。
三、扎实做好当前各项工作
当前正值年终岁尾，要统筹安排、突出重点，圆满完成今年各项任务，为明年开好局、起好步奠定坚实基础。
一要全力推动经济发展。今年剩下的时间已经不多了，各地各部门都要对照年初确定的目标任务，逐一检查完成情况，确保全面完成并力争超额完成全年任务。在工业方面，要突出组织好运行调节，加强煤炭、电力、运输和成品油、燃气等方面的供需衔接，确保生产生活所需。在农业方面，要重点组织好农产品的储藏和销售，力求增产增收增效，同时要及早做好明年各项农业生产准备工作。在服务业方面，要抓住冬季旅游旺季的有利时机，加大宣传，搞好服务，增加收入。要依法加强税收和非税收入征管，努力完成全年财政收入任务。
二要不懈抓好安全生产。岁末年初往往是我省生产事故多发频发的时段。我们一定要高度重视，特别是要汲取“11·21”特大矿难事故教训，正确处理好发展与安全的关系，始终坚持把安全生产作为第一位的工作来抓，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、管理到位，把安全生产的要求落实到每个人、每个岗位、每个环节，着力抓好煤矿生产、交通运输、烟花爆竹、化工等重点领域及人群密集场所的安全防范，全面排查和坚决治理重大安全隐患，严防重特大事故发生。
三要周密安排群众生活。元旦、春节将至，要十分注意安排好城乡低收入和困难群众生活，采取多种措施，切实把党和政府的关怀送给困难群众，让城乡困难群众和低收入群体过上祥和、快乐的节日。要安排好节日期间的市场供应，切实抓好食品药品安全，继续做好甲型流感防控工作，积极开展文化科技卫生“三下乡”活动，活跃节日期间群众文化生活。要特别强调的是，开展走访慰问活动，一定要按照党的十七届四中全会弘扬党的优良作风的要求，尽量简化程序，注重实效，不搞形式主义，不浪费财力物力，更不能给群众增加负担。同时，要着力探索扶贫解困的长效机制，使“送温暖”活动制度化、长期化、规范化，让更多的群众长期受益。
四要切实维护社会稳定。岁末年初、“两节”期间，也是矛盾最易暴露和激化的时候，一定要高度重视并切实做好维护稳定的各项工作。要进一步加大信访工作力度，严格落实信访案件交办、督办、审核制度，搞好矛盾纠纷排查调处，加强信访信息梳理，特别是对涉及群众切身利益的问题以及其它带有苗头性、倾向性的问题，要做到发现一件、化解一件，努力把问题消除在萌芽状态。进一步加强社会管理，及时妥善处置突发事件，强化社会治安综合治理，深入开展打黑除恶专项整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护民族团结和社会稳定。
五要时刻保持清正廉洁。岁末年初特别是“两节”期间，一定要严格财政收支管理，厉行节约，精打细算，坚决防止年终突击花钱。各级领导干部要严格自律，发挥表率作用，按照党风廉政建设的长期要求和廉洁过“两节”的具体要求，坚决抵制和严格防止送钱送物、奢侈浪费等不正之风。各级纪检、监察和审计部门要加强监督检查，对违反规定的，要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导责任。
