鸡东县人民检察院工作报告
——2010年1月25日在鸡东县第十届人民代表大会第六次会议上
鸡东县人民检察院检察长 陈忠元
各位代表：
现在，我代表鸡东县人民检察院向大会作检察工作报告，请予审议。
2009年工作回顾
2009年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督和支持下，坚持以科学发展观为统领，以保障和服务经济社会发展为目标，紧紧围绕全县中心工作大局，依法履行法律监督职能，各项检察工作均取得了新的进展。
一、坚持打击刑事犯罪与落实宽严相济刑事政策相结合，全力维护社会和谐稳定
我院从维护社会稳定出发，注重加强与公安、法院的密切配合，充分发挥批捕、起诉职能作用，依法打击各类刑事犯罪，保障社会安定有序和人民群众安居乐业。2009年，共受理各类审查逮捕案件94件126人，批捕78件105人，受理各类移送起诉刑事案件149件220人，提起公诉132件187人。工作中，坚持对重大刑事案件提前介入，及时引导侦查取证。东海镇“3•15”特大灭门杀人案发生后，刑检部门及时提前介入，迅速启动“捕诉联动”机制，仅在公安机关报捕后一天内即对张建奎等八名涉案犯罪嫌疑人作出批捕决定，公诉部门也在最短时间内完成起诉卷宗审查上报市院并抽调精干力量协助市院提起公诉。坚持依法落实宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪和轻微刑事案件实行宽缓政策，最大限度减少社会对抗面。2009年，依法做出无逮捕必要不批捕决定16件21人，不起诉4件4人。坚持依法落实检察环节各项综治措施，进一步完善了重大刑事案件报告制度和社会治安形势分析制度，使检察环节的各项综治措施得以落实和完善，推进了“平安鸡东”建设。
二、坚持惩治职务犯罪与加强预防工作相结合，全面推进反腐倡廉建设
我院以“办大案、挖窝案”为工作重点，深入查办了县第二粮库、东海铁路运输科等三起贪污贿赂窝案和煤矿重大责任事故背后的渎职犯罪案件。2009年，共立案查办贪污贿赂案件4件12人，全部为大案，反贪工作在全省A类院目标考评中位列第三；立案查办渎职侵权案件4件6人，其中重特大案件3件5人，占立案总数83.3%，法院均作出有罪判决，反渎职侵权工作查办“专项领域”案件提起公诉数在全省A类院目标考评中排名第二。职务犯罪预防工作在继续深入开展系统预防和个案预防的基础上，积极探索预防职务犯罪的新机制、新途径，全面推行了预防调查和预防约谈制度，围绕重点单位廉政建设和开展预防职务犯罪工作，先后对5个单位开展了预防调查，并根据调查情况与36名相关人员进行了约谈，取得了较好的预防效果，此项工作经验被省检察院推荐到高检院主管部门；在秋粮入库工作中，集中开展了整治秋粮入库违法犯罪专项行动，结合查办县第二粮库贪污窝案情况，预防部门对各粮库重点岗位工作人员进行了廉政教育，防止在秋粮入库中发生职务犯罪，确保秋粮入库工作顺利进行；对新农村建设开展了专题调查，撰写的《关于对我县当前社会主义新农村建设中涉农职务犯罪的预测与分析》被省院评为一等奖，并被县委预防职务犯罪工作领导小组转发到各相关单位，对涉农职务犯罪预防工作起到了积极促进作用。
三、坚持强化诉讼监督与保障司法权威相结合，竭力维护社会公平正义
我院以维护公平正义为己任，不断加大诉讼监督力度，改进监督措施，提高监督实效，促进严格执法和公正司法。2009年，共办理立案监督案件5件6人，全部得到纠正；提出刑事抗诉1件1人，得到市院支持；追诉漏犯3人，追诉漏罪5起，改变侦查机关定性4件；提请抗诉民事行政申诉案件8件，均得到市院支持；组织考察监外执行罪犯2次，对执行机关脱管、漏管问题下达纠正违法通知书36份，纠正脱管、漏管罪犯45人，对监管执法活动下达检察建议书2份，查处在押人员职务犯罪案件1件,法院作出了有罪判决。为确保自身公正执法，我院自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和人民群众的监督，认真接受县人大执法检查组对我院贯彻执行《刑事诉讼法》和加强诉讼监督情况的专项检查，并认真落实县人大常委会的意见和建议，促进了诉讼监督工作的深入开展；主动接受人民监督员的监督，组织人民监督员旁听职务犯罪案件庭审2次，邀请人民监督员参加专项会议3次，确保了人民监督员工作的有效开展。
四、坚持加强队伍专业化与促进自身廉政建设相结合，切实提高干警法律监督能力
我院切实加强领导班子建设，健全和落实班子建设的各项制度，坚持党组中心组学习，坚持重大问题集体讨论决定，坚持领导干部述职述廉，着力提高领导班子的学习力、决策力、创新力和执行力。切实加强队伍专业化建设，以培养优秀公诉人、侦查能手等专业人才和业务骨干为重点，定期组织干警进行业务技能培训和综合素质考试，积极开展各类业务岗位练兵和比武竞赛活动，鼓励干警参加本科以上学历教育和司法考试，全年共组织干警参加各类业务培训54人次，开展各类岗位练兵和比武竞赛活动5次，有2名干警通过了司法考试。切实加强纪律作风建设，坚持从严治检，把廉洁教育、监督检查和严肃处理结合起来，对干警发生的苗头性问题，及时召开警示教育大会，严肃处理；对检容风纪、文明执法、“禁酒令”落实等情况定期监督检查，发现问题及时督促整改。全面推行了干警网上绩效考核，对干警工作目标完成情况进行全程跟踪管理、考核和监督，取得了较好的促进效果。
五、坚持贯彻科学发展与服务大局思想相结合，努力促进县域经济发展
我院在开展深入学习实践科学发展观和“服务年”活动中，不断增强为县域经济建设服务的自觉性、主动性，努力使思想观念、执法重点、工作措施与县委中心工作相一致、相吻合，切实找准检察工作服务经济社会发展的有效途径，努力为我县经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。在活动中，我们重点组织开展了“四进三注重”活动，即服务进机关、进企业、进村屯、进社区，注重为新农村建设服务，注重为民营企业服务，注重为招商引资服务；对全县村党支部书记和村委会主任开展了专题法制讲座，为包扶村解决了安装自来水所需材料，帮助村里建立健全了政务和财务公开制度；在镇内两个社区设立了“检察法律服务站”，为群众提供法律咨询和法律服务；在重点民营企业建立了工作联系点，定期为民营企业提供法律咨询等服务，确保民营企业的健康发展。回顾2009年检察工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是诉讼监督工作存在薄弱环节，监督效果不明显，监督方法和措施有待于进一步拓展；二是部分干警业务素质和执法水平较低，监督能力有待于进一步提高；三是“两房”建设相对滞后，信息化建设推进不快，检务保障工作有待于进一步加强。这些问题我们要在今后工作中认真加以解决。
2010年工作安排
2010年，我院检察工作要[HTH]以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为全县经济社会更好更快发展提供更加有力的司法保障。
一、深入推进社会矛盾化解，更好维护社会和谐稳定 要深入开展打黑除恶等专项斗争，以促进社会和谐健康发展为目标，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，坚持依法公正处理案件，源头防范矛盾；深入贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、未成年人犯罪和罪刑轻微人员依法落实从宽政策，减少社会对抗面，有效化解矛盾；建立健全检察环节执法办案风险评估、检调对接等工作机制，认真做好涉检信访积案化解工作，坚持边排查、边化解、边息诉、边防范，切实维护社会和谐稳定。
二、深入推进社会管理创新，更好完善社会管理体系
要充分发挥检察职能，以完善社会管理体系为依托，积极参与和促进社会管理创新，配合公安、司法行政部门加强对监管场所和特殊人群的帮教管理，帮助刑释解教人员妥善安置、融入社会，做好预防未成年人犯罪工作；积极推进“乡镇检察联络室”建设，延伸法律监督工作触角，促进检察工作向纵深发展；积极参与社会治安综合治理和“平安鸡东”建设，加强社会治安动态及对策研究，推动社会治安防控体系建设；积极参与对网络虚拟社会的建设管理，重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等机制，努力营造积极健康的舆论环境。
三、深入推进反腐倡廉建设，更好惩治和预防职务犯罪
要加大查办和预防职务犯罪工作力度，以保障鸡东经济社会更好更快发展为己任，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办涉农职务犯罪和重大安全生产事故背后的失职渎职犯罪，集中力量查办大要案。要注重办案结果的正确性和办案过程的合法性，不断提高案件质量。要加强重点领域和环节的职务犯罪预防工作，完善预防调查和预防约谈制度，切实增强预防工作的实效性。
四、深入推进公正廉洁执法，更好促进社会公平正义
要加大诉讼监督工作力度，进一步落实县人大常委会关于加强诉讼监督的审议意见，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼、刑罚执行和监管活动的法律监督，重点监督纠正执法犯法、司法不公等问题。要不断探索监督方式，规范监督程序，完善监督机制，增强监督实效，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。要更加自觉主动地接受人大及其常委会以及人民监督员的监督，确保检察机关的“三类案件”和“五种情形”能得到有效的监督。
五、深入推进队伍专业化建设，更好提升检察队伍素质
要加大检察人才培养工作力度，以全面提高检察队伍素质为关键，深入总结学习实践科学发展观活动经验，推动学习实践向深度和广度发展。要加强检察职业道德建设，大力宣传恪守检察职业道德的先进典型，加强对检察人员恪守职业道德情况的监督检查，建立和落实激励约束机制。要进一步加强领导班子建设，强化领导素能培训，不断提高领导检察工作科学发展的能力。要大力推进检察教育培训工作，积极开展专项业务培训，不断提高干警的监督能力和队伍的专业化素质。要高度重视并不断加强纪律作风建设，坚持从严治检，加强对领导干部和重点执法岗位人员的监督，提高拒腐防变能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
