哈尔滨市基层党组织和党员积极履职践诺

　　激发“超越自我、达标晋位”内在动力

　　哈尔滨市在深入开展创先争优活动中，组织基层党组织和广大党员从加强自身建设、实现工作目标、提供优质服务等方面公开作出承诺，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，从而激发“超越自我、达标晋位”内在动力。

　　一、分战线推进，科学确定承诺内容。根据各领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，向社会各界和人民群众公开作出承诺。在农村，深入开展“村民参与、村官承诺”考评活动，通过设岗定责、依岗承诺等方式，1884个村党组织、74365名农村党员在加快农村经济发展、改善生产生活环境、带领群众致富等方面，作出承诺24980项。在社区，围绕构建文明和谐社区，以“四联四带”和“共驻共建”活动为载体，759个社区党组织、69562名党员在服务社区群众、帮扶弱势群体、维护群众利益、化解社会矛盾等方面，作出承诺17493项。在机关，以开展“共产党员先锋岗”为载体，1293个机关党组织、45638名党员在推进科学发展、提升服务质量、改善经济发展环境等方面，共设立先锋岗1766个，作出承诺13640项。在国企，以开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动为载体，55个中省直和市属企业党组织、8672名党员在推进企业发展、增强企业活力、提升企业竞争力、技改项目攻关等方面，作出承诺2820项。在非公有制企业和社会组织，围绕扩大党的工作覆盖面，以开展“一建双增”、“立足岗位比奉献”等活动为载体，1540个党组织、8326名党员在促进生产经营、团结凝聚职工、维护各方合法权益、促进健康发展等方面，作出承诺2137项。

　　二、抓住重点环节，认真组织实施。一是调研走访。承诺前，基层党组织和党员采取座谈、走访、发放调查问卷等方式，广泛征求意见建议，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。全市共召开各类研讨会、座谈会3529次，发放调查问卷56万余份，走访群众23.5万人次，征求意见建议7.8万余条。二是提出事项。在认真梳理意见建议、深入调研的基础上，各级党组织明确争创目标、重点任务、时间进度和具体措施，广大党员结合岗位特点和本人实际，提出具体承诺事项。对流动党员和年老体弱党员，做到尽力而为，量力而行，承诺一条，兑现一条。市律师行业党委所属的15个党支部和118名党员，围绕为大项目建设服务、开展法律援助，提出承诺事项273件。三是审核确定。基层党组织通过召开党委、党总支、党支部会议和党员群众代表会议对承诺事项进行讨论，力求承诺事项明确、具体、实在。上一级党组织对基层党组织的承诺事项进行审核把关，基层党组织指导党员的承诺事项要体现先进性要求，要符合群众意愿，要切实可行。市工商局松北分局通过召开党总支会议、党员群众意见征询会，严格审核承诺内容，确定了“零距离服务、零缝隙监管、零复议执法”的承诺标准。四是公开公示。承诺事项确定后，通过广播、电视、报纸、网络、党务政务公开栏、公示板、电子屏等多种形式向群众进行公示，提高工作透明度，公布监督电话，接受社会各界和广大群众特别是服务对象的监督。市直机关窗口服务党员全部实行挂牌上岗，广泛接受监督。香坊区建立了短信平台，公开党员承诺事项。

　　三、健全工作机制，强化承诺落实。通过机制建设加强工作的科学性和规范性，全力提升基层党组织和党员的工作执行力，保证承诺事项件件有着落，事事有结果。一是建立目标责任机制。在全市党政机关普遍实行了“岗位目标考核”，围绕重点项目、重点工作的实施及服务确定岗位目标任务和作出的公开承诺事项，市领导与分管部门、部门“一把手”与班子成员、班子成员与分管处室，层层签订岗位目标责任状2367份。同时，对县(市)、区实行基层党建工作项目化管理，探索建立党委书记抓创先争优活动“述职报告”制度，重点了解党委书记党建工作第一责任人的履职情况。二是建立督查指导机制。对基层党组织和党员践诺情况进行全程督促检查，通过采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展，总结交流经验，研究解决问题。在农村建立了监督员制度，从每个村选出5—10名村民代表，作为村民监督员，各乡镇成立由党代表、人大代表组成的监督小组，不定期对农村党员干部践诺情况进行暗访，发现问题及时提出批评，并责令限期整改。三是建立典型激励机制。注重发挥典型的示范引导作用，特别是积极挖掘基层的闪光点、创新点，挖掘平凡人身上的“不平凡事”，让“先”和“优”成为看得见的身边事、够得着的身边人，激励广大党员以典型为榜样，积极履行承诺。在《哈尔滨日报》开设“党旗飘扬在工地上”专栏，对在推进项目建设、开展履职承诺中涌现出的先进典型进行系列宣传报道，先后选树了省政府区域交通疏解工程党支部、松浦大桥工程指挥部党员靳麟生等一批先进典型。目前，全市共在农村、社区、国企、机关、非公有制企业和新社会组织中，总结宣传先进基层党组织86个，党员典型213个，极大地激励了全市基层党组织和广大党员干事创业、推动发展的热情，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　开展公开承诺后，广大党员干部工作的积极性和主动性普遍增强，工作作风得到明显转变，有效推动了全市经济社会发展。1—6月份，全市实现GDP1562.4亿元，一般财政预算收入212.9亿元，其中地方财政收入121.7亿元，固定资产投资完成521.7亿元，同比分别增长14.5%、31.1%、32.2%、35.1%。市直机关共取消审批要件118个，减少审批环节812个。