东北网1月17日讯 城市道路建成一两年内就出现破损，马路拉锁屡治不见成效等道路管理顽疾将有望从源头得到治理。记者从市人大获悉，由市政府起草的《哈尔滨市道路管理条例(草案)》将提交市十三届人大常委会第二十七次会议审议。

　　新路要预留5%的保证金

　　为杜绝城市道路建设质量不高，建成后一两年就出现破损的问题，《条例(草案)》着重规范了建设质量监管活动，即严把审批关，工程开工前应当办理质量监督注册手续，投资30万元以上的道路建设工程应当办理施工许可。《条例(草案)》还建立了质量保修和保证金制度，规定桥梁工程的地基基础、主体结构保修期为设计文件规定该工程的合理使用年限，其他工程保修期为2年。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修；超过保修期的，由管理养护单位负责保修。质量保证金由施工单位按照工程造价的5%预留。

　　城市建管实现无缝交接

　　由于城市道路建管交接立法滞后，出现责任不清、机制不顺、交接不及时，甚至不进行交接等问题。为此，《条例(草案)》在建管交接方面坚持无缝交接原则。为保证交付的道路工程符合对道路管理的要求，在道路工程竣工验收时就通知市城管部门、公安交通部门到场参加。明确建管交接的时限、组织实施主体、相关责任单位、交接条件和方式。对城市道路建设工程未申报建管交接或者未完成建管交接的，由建设单位自行组织管理维护并承担因维护不力造成的人身伤害、财产损失等责任。

　　道路将制定养护维修计划

　　道路维修养护是管理好城市道路的重要环节。《条例(草案)》规定，由市城管部门根据道路类别、养护等级、养护维修定额和检测评定结果编制年度养护维修计划，经有关部门综合平衡后，报市政府批准实施。按照市委和市政府关于管理权适当下移的要求，明确了哪些道路维修养护管理由市城管局负责，哪些由区城管局负责，对管理权限和责任作了界定。规定养护责任单位应当进行经常性检查、定期检测和特殊检测等，并根据检测结果对道路进行维修。《条例(草案)》还加大了解决马路陷阱的力度，规定井盖丢失未在6小时内补齐，检查井破损未在24个小时内修复的，处以管护责任单位500元以上1000元以下罚款。

　　新建道路5年内不得挖掘

　　为严格规范我市挖道行为，避免出现挖道过多、过滥的问题，《条例(草案)》明确了挖掘道路实行计划管理的制度，每年市城管部门应当会同有关部门编制挖掘城市道路计划，除特殊情况外，未列入计划的不得挖掘。

　　《条例(草案)》规定了不得挖掘城市道路的几种情形：建设的城市道路交付使用后五年内；大修的城市道路竣工3年内；同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；挖道单位违反挖掘城市道路规定，经查处未整改的等。特别情况确需挖路的，应当经市城管部门审查后，报市政府批准，加收2倍挖掘城市道路修复费。

　　为减少开挖道路，《条例(草案)》规定横过街挖掘城市道路应采取免挖路面的先进施工技术，因地下情况复杂需要开挖路面的，可以采用夜间半幅施工或者全幅施工方法，并按规定时限恢复道路交通。