调动有效资源突破关键环节 实现粮食输出大省向食品输出大省转变
省政协委员、香港永安集团有限公司董事长周春玲
一、当前我省食品产业发展面临的制约因素
1、现有龙头企业集群化不足，产品结构单一且缺少科研投入和市场开发，远没有形成“联合舰队”优势投入国内外市场竞争。目前，世界粮食及食品加工的高新技术，包括膜分离技术、超临界萃取技术、辐射技术等在发达国家已得到广泛应用，已开发出大豆精深加工产品12000多种，玉米精深加工产品3000多种。而我省粮食只有15%进行精深加工，产业链条短，附加值低，缺乏统一规划指导和综合开发利用的人才、技术和设备。如大豆加工产品主要局限于豆油，分离蛋白、组织蛋白、大豆胚芽、异黄酮、卵磷脂、低聚糖、维生素E等十几种产品，还未形成规模生产；水稻加工产品只有普通米、精洁米、米糠油等几个品种，附加值低，抵御市场风险能力不强，市场压力大。
2、缺少带动和激发大发展的大市场平台，至少到目前我们省内还没有出现辐射世界和东北亚区域的食品交易市场。按我们未来建设食品大省的目标要求，这是一个严重缺乏的环节。要走向全国和世界没有大的市场平台几乎是不可能的。而这种市场绝不是传统意义的农贸市场的扩大，而是包括国际标准，国际结算，国际物流，国内外市场、科技信息交流于一体的现代化信息化食品市场体系。
3、畜牧业总量不足，导致可供深加工的资源偏少，产业链延长的增值度不高。如果畜牧业发展起来，不仅食品加工层次可以有效提升，而且可以向以动物为原料和对象的生物产业发展，就可以大大提升加工增值的空间。
4、优秀食品品牌的创建明显不够。具有走向全国和走出国门的知名品牌太少。哈尔滨机场有一块“寒地黑土”的广告牌名字非常好，但市场上没有知名度，没有见到产品。
5、食品企业创业环境有待改善。主要表现是食品加工园区少，企业用地一企一厂一批，企业选址难，拆迁难，配套难，手续繁杂，办理周期长，加上北方施工期短，在南方200天建成投产的企业，在黑龙江没有两年根本不行，这对企业是致命的。另外就是物流条件不足，铁路运输末端不畅，公路运输路卡多，运输成本预期不明确，冬季冰雪灾害造成的运输时间更无法预期，这是个怪圈。原粮保质期长，耽误一点还可以承受，但加工为食品的产品保质期和进入市场的时间要求都非常严格，一旦误时对企业也是致命的，所以就造成原粮越多运力越紧，运力越紧，投入食品精深加工业的运输风险越不可控，就不敢大上加工。据我所知，很多要到黑龙江特别是像三江地区腹地粮食主产区投资食品加工的企业都是害怕运输环节而不敢投入。
6、食品企业投入资金不足，政府扶持资金以及银行和社会资金还没有与民间投资有机互动起来，投资的集中度、集约度和效率有待提高。
二、几点建议
1、建设食品加工工业园，走集约化、集群化发展之路。南方产业商品的区域化、集约化，整村、整乡甚至整个县域都是一个品牌的生产区，可以说是市场发展成熟的表现。
2、实施品牌战略。粮肉乳糖油通过黑龙江黑土地原生态绿色耕作，初步形成黑龙江优质水稻、大豆、玉米等生产基地、种植产业群，再优化资源配置，大力加强品牌建设，用龙头企业打造国内知名，乃至世界知名原粮及深精加工产品的品牌，生产特色化、标准化、国际化的食品，培养、吸引一批世界级的食品企业集团参与到我省粮食精深产品加工的竞争，变黑龙江粮食生产大省为食品生产和输出强省。
3、集中财政、银行、民间资本建立集约化、集群化粮食经济高新发展区域，有效调动资源对项目进行科学合理配置。推动社会资源向食品工业集中，尽快由传统产品向精深产品转化，提高粮食产品附加值。
4、加大粮食食品研发人才和食品加工管理、操作团队建设。在引导、支持企业发展粮食食品项目的同时，要发挥大专院校的科技作用，从食品加工到食品机械的研发和推广；从食品生产管理到品牌营销队伍培养；从储备培育各层次管理人才，到通过引进、联合快速解决食品人才；合理配置科技进步力量，加快产业化进程。
5、打通制约粮食运输的流通瓶颈，加强粮食主产区在流通基础设施建设和粮食加工转化方面给予特殊支持，加快粮食主产区的物流节点和流出通道建设，降低流通成本，提高流通运转效率。
6、发展环境要透明，特别是各收费环节不要模糊。企业要投资首先要算账。比如，黑龙江地处运输末端，运输是企业很大的一块成本，现在黑龙江运力紧张，运输环节费用成本模糊，企业没有预算，预期不明，企业不敢投资，也难以稳定发展。
黑龙江必须自我改革、自觉改变，在自主创新的路子，加快由粮食输出大省向食品输出大省转变。
