协商对话会现场。记者 陈南 摄
东北网1月28日讯 沟通思想增进共识，加强了解凝聚力量。昨天下午，在市政协十一届六次会议举行的市政协委员与市长协商对话会上，代市长林铎等市政府领导与6位市政协委员就加快“十二五”时期城市经济社会发展进行了坦诚交流。市政协主席邹新生主持对话会。
市政协副主席张郑婴、解应龙、纪效民、贺晔、唐春发、张惠涛参加对话会。市政府领导姜明、王世华、丛国章、焦远超在对话会上就委员们提出的六个方面热点、难点问题，给予详细答复。
“大家发表的意见都很好，提出的问题也是政府工作中要重点研究解决的薄弱环节。”在认真听取委员的意见建议后，林铎说，目前哈尔滨正处在大发展的起步爬坡阶段，面临的矛盾问题十分突出，面对落实“十二五”规划的挑战更加严峻，不进则退。政府要树立机遇意识、责任意识、问题意识和忧患意识，坚定信心，明确肩负的责任，如履薄冰、认认真真地对待每一件事情，从一点一滴入手，把百姓的事情办好做实。要借鉴国外和先进城市的发展经验，解决我们城市发展中遇到的问题。政协要发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，积极参政议政，为政府各项工作提供强有力的支持，提出更多宝贵的意见和建议。希望大家把真知灼见和对一些问题的研究及时反馈给政府，我们将高度重视，努力把政府工作做好，共同推动城市的发展进步。
今年是“十二五”开局之年，市政协组织委员以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为根本，围绕我市加快实施新战略，促进“十二五”期间又好又快发展进行了广泛深入的调研，并最终确定6个热点问题与市长进行协商对话。
破解难题，共谋发展。在昨天举行的市政协委员与市长协商对话会上，6位政协委员与市领导坦诚对话，协商议政。“不断提高居民的幸福指数和满意度，是政府今后要努力实现的目标。”代市长林铎的郑重承诺，彰显出政府浓浓的民生情怀和改善民生的坚定信心，也让委员们对城市未来发展信心满怀。
继续坚定不移地推进实施新战略
【声音】于志平委员：新战略实施一年多来，“哈尔滨速度”给城市带来了前所未有的变化，使人们看到了新希望，为经济发展带来了新机遇。大家最关心和期盼的是我市在“十二五”期间，政府将如何一以贯之地抓好新战略的推进和落实，实现哈尔滨的跨越发展？
【答复】代市长林铎：新战略的提出站在了科学发展观的高度，置于全省大发展的基础之上。战略起点很高，目标很宏伟，是看得见、摸得着的战略。在“十二五”开局之年，我们要继续坚定不移地推进实施新战略，使其落到实处。政府下一步就是要把在新战略推进过程中遇到的各种发展问题解决好，推动哈尔滨持续、健康发展。
目前，“北跃”战略已打开城市的发展空间，其核心区科技创新城是今后哈尔滨发展的重要支撑点，30多个项目开工建设，很多基础设施在建，许多产学研企业已看到哈尔滨良好的发展态势，纷纷来哈投资发展、布局设点。通过几年努力，科技创新城将逐渐建成完善并吸引更多国内科研、战略性新兴产业领域的企业和科研院所来此发展。“南拓”战略将依托传统工业优势，在民用航空、绿色食品、新材料、新能源装备等战略性新兴产业发展上下功夫。哈南工业新城将是今后发展的主战场，要提升传统制造业，引进战略性新兴产业，在五年后形成新的产业发展格局。“中兴”任务艰巨，我们将进一步深化研究省会城市的功能，通过加大基础设施投入、完善城市功能、大力提升公共服务水平、加强现代产业建设、抓好历史文化名城保护等，发挥省会中心城市的作用。同时，针对二元结构明显的城乡差距，要进一步统筹城乡发展，大力推进“强县”战略，使其成为助推哈尔滨发展的强大动力。
打造食品装备制造两个千亿级产业
【声音】陈健委员：我市已将发展战略性新兴产业作为“十二五”期间经济发展的重中之重，建议政府将我市产业、科技和人才资源的优势与区域特色相结合，建立健全有利于战略性新兴产业发展的机制和环境。
【答复】副市长丛国章：今后，哈市将打造食品、装备制造两个千亿级产业。其中，“十二五”期间食品产业规模将争取超过1500亿；装备制造产业除哈电、哈飞、东安等央企将有过百亿新项目投入外，市属哈轴、变压器等新基地也将建成，一批民营企业将上市，产业规模争取达到1500亿以上。我市将打造500亿至千亿级汽车产业。要努力使电子工业成为我市新的优势产业，争取到2015年实现500亿至600亿的产业规模，使其成为全市前四位产业之一，并为这一高端产业以后的发展奠定基础。形成四个百亿级战略性新兴产业，其中包括新材料、新能源、新能源装备、云计算等。
最大限度吸引国内外创业投资基金
【声音】杨向东委员：哈尔滨快发展大发展，需要大量资金。“引凤不如筑巢”，建议大力发展金融产业，引进内外资银行、投行、保险等金融机构，把哈尔滨建设成为区域性(东北亚)金融中心。
【答复】副市长焦远超:我市将继续坚持借鉴、创新、引导、培育、推动工作方针，努力营造有利于创业投资发展的社会环境，管好用好政府风险投资基金，最大限度地吸引国内外创业投资基金，使我市创业投资的资本量不断扩大。进一步修改完善哈市创业投资发展规划，联合专业机构，聘请专家，借鉴国外先进经验，科学设计出适合我市的创投业发展模式，并提出发展规划。把优化环境作为创投业发展的重要工作，发挥创业投资协会的作用，整合哈尔滨创投资源。充分发挥政府投资基金的引导作用，继续组建新的创业投资公司，引导国内外机构和社会基金建立中外合资和民营创业投资公司，并争取国家支持。积极引导创业投资，加大向各高新技术企业投资的力度。
优先发展服务业带动产业结构优化升级
【声音】徐树红委员：作为全国37个服务业综合改革试点区域之一，加快现代服务业发展是我市调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要突破口。未来五年，哈市现代服务业将面临着重大发展机遇和巨大发展需求，政府有哪些创新性举措？
【答复】常务副市长姜明：我市在“十二五”时期将加快发展现代服务业，把服务业作为产业结构优化升级的重要内容优先发展。坚持“两轮驱动”发展模式，促进三产融合，大力实施倍增计划，并创造有利环境，促进和保障服务业全面发展。
具体讲，“十二五”期间，将以打造东北亚重要旅游城市为目标，争取2015年总收入突破900亿元，占GDP比重达15%以上。今年，将重点围绕冰城夏都国际旅游城市进行建设，力争旅游总收入增长20%。以建设东北亚区域重要金融中心为目标，争取2015年实现增加值570亿，占GDP比重达8%以上。今年，将打造哈尔滨金融中心，不断壮大金融业态，创新金融产品，争取金融业增加值增长18%。以构建东北亚地区重要物流中心为目标，争取2015年实现物流业增加值为450亿，占GDP比重达6%。以建设国际文化名城为目标，争取2015年实现增加值580亿，占GDP比重达7%。今年，将着力建设群力文化园区、平房动漫园区等项目，培育好骨干文化企业，争取增加值增长30%。以建设东北亚地区重要信息中心为目标，力争至2015年增加值达250亿以上，占GDP比重达4%。今年，将扎实推进三网融合，突出抓好国际数据城等工程，使信息产业增加值增长20%。
今年计划安排9500万元补贴困难群体热费
【声音】李荣焕委员：哈市居民收入低于全国平均水平，在全国15个副省级城市排位倒数第一。建议我市大力发展民营经济和现代服务业等劳动密集型产业，切实提高居民收入水平，让居民幸福指数与经济同步增长。
【答复】代市长林铎：增加居民收入，提高百姓幸福指数，是“十二五”时期市政府工作的重点之一。未来五年，我市将重点解决好低收入家庭的收入问题，更好地体现社会公平。要千方百计增加居民财产性收入，积极调整公共财政分配结构。着力提高居民最低生活保障标准和养老失业保险金标准，扩大城镇基本医疗保险覆盖面。同时，加大对困难群体的救助力度，加快构建阶梯式社会救助结构和多元式社会救助体系，扩大救助范围。从今年开始，计划安排9500万元用于困难群体的热费补贴。我市还将开展就业援助、发放小额贷款等，对困难群体、残疾人和农民工加大就业帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一个人就业。要通过改善住房条件、城市基础设施改进等，不断提高居民的幸福指数和满意度，这也是政府今后要努力实现的目标。
加强联网运行机制确保地下管网安全
【声音】王鹏委员：去年底，我市连续发生5起管线爆裂、泄漏引发的停热事件，给广大居民日常生活带来严重影响，也暴露出地下管网维护力量薄弱等严重问题。建议针对排水、供热管网老化严重问题，切实加强城市地下管网的建设和维护。
【答复】副市长王世华：提高城市整体功能是改善民生的重要内容，至2009年末，全市地下管网达到18339.4公里，涵盖排水、供热、电力、通信等管线。随着城市不断发展，设施老化等问题日益突出。为避免挖断管线事故再次发生，今年我市将建立综合平面会签制度，凡涉及地下管线建设工程，需相关部门统一会签，明确管护责任和范围。施工单位要签地下管线安全承诺书。要逐年加大投入，力争早日将地下老旧管网改造一新。统筹协调管线单位和产权单位，在道路施工前将地下管网一次性铺设完成。目前正在探索加强供热管网联网运行机制，确保供热安全质量。
