东北网2月16日讯 县域经济在国民经济体系中占有重要的地位，它是城市经济与农村经济的结合部，是国家经济发展和社会稳定的重要基础。

　　 近年来，鸡西市县域经济在市委、市政府的正确领导下有了很大发展，但由于多方面的因素影响，与发达地区和全省平均水平还有一定差距，加快发展县域经济在推动鸡西市经济发展进程中显得尤为重要。

　　 一、鸡西市县域经济发展概况

　　 鸡西市县域经济辖3个县(市)，分别是鸡东县、密山市、虎林市。县域乡镇38个，村民委员会362个，耕地总面积657.1万亩，县域人口85万人，占全市人口总数的44.6%，其中农业人口51万人，城镇人口34万人，县域人口平均为28.3万人。

　　 据黑龙江省统计局2009年度县域社会经济监测评价结果显示，鸡西市的鸡东县在全省68个县(市)中的综合经济实力位居第24位，虎林市位居27位，密山市位居34位。与上年相比，鸡东县提升1个位次，虎林市下降3个位次，密山市下降4个位次。 二、我市县域经济主要指标及在全省的位次情况

　　 1、地区生产总值(GDP)。2009年鸡西市县域经济实现地区生产总值141.4亿元。其中，鸡东县60亿元，位居全省20位；密山市45.6亿元，位居28位；虎林市35.8亿元，位居37位。

　　 2009年我市县域人均地区生产总值为16660元，比全省县域人均地区生产总值14267元多2393元，高16.8个百分点。其中：鸡东县和虎林市人均地区生产总值分别达到21415元和17421元，位居全省12位和20位，均超过全省县域人均水平，密山市12571元，不足全省人均水平，位居35位。

　　 2、工业增加值。2009年全省县均工业增加值14.4亿元，我市县均工业增加值12.3亿元，比全省县均低14.8个百分点。其中鸡东县21.3亿元，位居14位，密山市10.1亿元，位居27位，虎林市5.5亿元，位居50位。

　　 3、财政总收入。2009年全省县均财政总收入3.1亿元，鸡西市县均财政收入3.4亿元，比全省县均高8.4个百分点。其中鸡东县4.5亿元，位居16位，密山市3.3亿元，位居23位，虎林市2.3亿元，位居29位。

　　 2009年财政总收入增长速度全省县均8.8%，我市三县(市)增长速度均超过全省县域水平，其中：鸡东县财政总收入增长速度23.1%，位居32位，密山市增速20.9%，位居39位，虎林市增速21.6%，位居37位。

　　 4、全社会固定资产投资。2009年全省县均全社会固定资产投资26.1亿元，我市县均全社会固定资产投资13.1亿元，比全省县均低50%。其中鸡东县16.1亿元，位居39位，密山市11.6亿元，位居52位，虎林市11.5亿元，位居53位。

　　 5、实际利用域外资金。2009年全省县均实际利用域外资金14.5亿元，我市县均实际利用域外资金7.1亿元，比全省县均低50.8%。其中鸡东县2.6亿元，位居66位，密山市9.9亿元，位居42位，虎林市8.9亿元，位居45位。

　　 6、社会消费品零售总额。2009年全省县均社会消费品零售总额15.8亿元，我市县均社会消费品零售总额12.2亿元，比全省县均低22.5%。其中鸡东县8.8亿元，位居44位，密山市16亿元，位居21位，虎林市11.9亿元，位居30位。

　　 7、税收收入。2009年全省县均税收收入1.2亿元，我市县均税收收入1.3亿元，比全省县均高9.5个百分点。其中鸡东县1.6亿元，位居19位，密山市1.3亿元，位居24位，虎林市1亿元，位居31位。

　　 8、城镇居民人均可支配收入。2009年全省县均城镇居民人均可支配收入10437元，我市县均城镇居民人均可支配收入11421元，高出全省县均9.4个百分点。其中鸡东县11645元，位居16位，密山市11175元，位居21位，虎林市11465元，位居19位。

　　 9、农民人均纯收入。2009年全省县均农民人均纯收入5534元，我市县均农民人均纯收入5809元，高出全省县均水平5个百分点。其中鸡东县5800元，位居38位，密山市5677元，位居39位，虎林市6118元，位居32位。

　　 三、县域经济发展中存在的主要问题

　　 六年来，虽然鸡西市县域经济有了发展和壮大，但这种发展和壮大远远落后于“十强县”的发展和壮大，鸡西市县域经济在全省的位次呈逐年下降趋势，而且与先进县(市)的差距越来越大。主要表现在以下几个方面：

　　 1、县域经济实力仍较薄弱。在全省68个县(市)中，与先进县(市)相比，我市县域经济实力仍较薄弱，经济发展水平仍然落后。这既有投入不足、人才短缺等客观因素，也有思想不够解放、体制机制不活等深层次的原因。2009年全市县域GDP总量为141.4亿元，占全省GDP的3.9%。分县(市)看，我省68个县域经济考核单位中，GDP超过50亿元的有25个县(市)，而鸡西县域GDP仅有鸡东县超过50亿元，位列全省20位，密山市和虎林市GDP在30～50亿元之间，分别位居28和37位。鸡西市只有加快发展县域经济，整体谋划与推进县域经济的发展，不断增强县域经济实力，才能为“全面小康”提供坚实的物质基础。

　　 2、县域地方财政增长不快。各县(市)经济发展水平落后的结果和直接表现就是地方财政困难，基本上是吃饭财政。全市3个县(市)地方财政收入10.1亿元，占全市财政收入的24%，县均3.4亿元，虽然比全省县均的3.1亿元高0.3亿元，但与排位靠前的十强县相比，仍有很大差距。以排名第十的勃利县为例，2009年勃利县县域财政收入5.7亿元，比我市县均高69.2%，比我市三县(市)排名居前的鸡东县高26%。

　　 从财政总收入增长速度看，鸡东县2009年财政增速23.1%，在68个县(市)中位列第32位；密山市财政增速20.9%，位列第39位；虎林市财政增速21.6%，位列第37位。从数据上看，三县(市)均处于全省中下游水平。

　　 3、对外开放程度较低。受地域、自然条件、思想观念等因素的影响，我市县域对外开放度较低，利用域外资金较少。2009年我市县均实际利用域外资金为7.1亿元，仅为全省县均水平的49.2%，鸡东县、密山市、虎林市在全省68个县(市)中分别位列第66位、第42位和第45位，排名靠后。2009年我市县域进出口总额为4.1亿美元，仅占全省的4.2%。又由于受国际金融危机及俄罗斯经贸政策的影响，2009年我市县域进出口增速减缓，出现了负增长，比2008年下降36.9%。

　　 四、促进鸡西市县域经济持续快速发展的对策建议

　　 (一)突出地方特色，培育和发展县域主导产业

　　在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。各县(市)必须依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。

　　 (二)营造良好的县域投资环境，创造发展条件

　　投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现，是吸引投资，汇集人才的关键。为此，各县(市)要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。

　　 (三)提高县域对外开放水平

　　 对外开放是永恒的主题。面对经济、科技全球化趋势，县域要以更加积极的姿态走向世界，充分利用对俄边界等优势，实施全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强经济竞争力。要继续加大招商引资力度，扩大利用外资规模。