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农村劳动力转移加快转型 变“人力资源”为“人力资本”
2011-02-17 09:14:12 来源:黑龙江日报  作者:张桂英
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  黑龙江新闻网讯 “十二五”时期,我省将通过促进多层次、多领域就业,全面推进农民分工分业,力争培训70万农村从业人员,使他们真正掌握一项专业技能,让我省丰富的农村人力资源真正变成市场渴求的人力资本,为实现农产品生产大省向农产品加工强省跨越提供人力支撑;同时,全力扶持农民创业,力促农村劳动力转移工作再上新台阶。

  经过多年努力,我省农村劳动力转移已经由解决农村劳动力绝对剩余为主要标志的第一阶段,进入到加速农民分工分业,为现代农业发展和新农村建设提供人力资源支撑的新的发展阶段。“十二五”时期是转变农业发展方式的关键机遇期,更是把农村“人力资源”转变为“人力资本”的最佳时期。由于我省县域城镇化水平不高,第二、三产业发展滞后,承接农民转移就业岗位不足。因此,“十二五”时期我省在巩固老用工基地的基础上,将大力挖掘本地内转就业潜力,拓展内转空间,向新兴产业、优势特色产业及现代服务业转移劳动力。

  结合我省推进农民分工分业的总体思路,“十二五”时期,将整合规范认定一批规模大、信誉高、培训质量好的培训基地,实施农民分业职业培训阳光工程。以实训为主,采取培训下移、联合办班、专家授课、现场答疑等多种途径提高培训实效。重点将围绕六大方面对农民进行技能培训。一是围绕我省十大重点产业项目和农村重大工程项目开展培训。重点培训在农机操作与维修、绿色食品生产与加工、农村能源、植保、村级动物防疫、村镇建筑等领域从业的职业型农民。

  二是围绕鼓励农民创业开展培训。以外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、合作社高级管理人员和有志于农村创业的大、中专毕业生为重点,着力培养创业型农民,帮助农民提高创业能力。三是围绕规范和扶持农民专业合作组织发展开展培训。四是围绕推进农业社会化服务体系发展开展培训。重点选择畜禽生产服务、农资销售服务、农村经纪人等开展培训。五是围绕加强农村社会管理开展培训。重点对农村水电服务、农村土地评估规划、农村物业管理等农村社会管理从业人员开展培训。六是围绕各地特色产业开展特色职业农民培训。开展乡村旅游服务、传统手工艺等农村特色非农产业培训。

  与此同时,我省还将全力扶持农民创业,促进农村劳动力转移加快转型。积极探索、建立和完善鼓励农民创业的政策机制,不但在贷款上扶持,还要在投资准入、税费征收及其子女就学等方面创造更加宽松的环境,特别应在提供创业场地和创业扶持资金等方面实施突破,指导和帮助农民企业尽快成长,实现以创业带动就业的良性循环。

责任编辑:强锐