通过网络竞价，秋林商圈停车场增值率达到155%。

我市已搭建起较为完善的公共资源公开交易平台。

公共停车场经营权公开竞价的成交金额全部进入市财政，给力冰城建设。

网络竞拍，让公共资源公开交易更加“阳光”。

　　东北网3月7日讯 准确到1/1000秒，谁先出价是谁的。

　　2月11日前，栾锡江从来没想到，竞买一个公共停车场的经营权会通过几百轮的竞价，最后“秒杀”成功。

　　“当时紧张得心都哆嗦。”与网络竞价时的紧张相比，栾锡江更多的感受是放松：想得到一个公共停车场的经营权，不用找关系，也不用比背景，谁想要就到网上公平竞价。

　　“网络竞价挺厉害的，它能把停车场卖到一个最合适的价格。”栾锡江说，但是心里舒服，公共资源经营权公开转让的这种方式公平、正规，我出的每一分钱都会进入市财政，而以前，这些钱都是交到某一个部门。

　　第一次的极致体验

　　4小时44分钟。栾锡江经历了人生中的第一次网络限时竞价，经历了人生中的第一次“秒杀”政府公共资源经营权。和他一样，几百轮的出价，也是哈尔滨市公共资源经营权竞价转让史上的一次历史纪录。

　　20多天后，栾锡江仍然清晰地记得那天的每一个瞬间。“到12点多的时候，我急了。两万、两万块钱地加价，就想告诉对方，我势在必得，你别跟我争了。可竞争对手就是不温不火，还是1000块钱、1000块钱地加，既不大幅度迈进，又紧紧咬住。对方究竟什么时候能放手……4个半小时，我和3个助手没吃饭，没喝水，眼睛紧紧地盯着电脑屏幕，紧张得心都哆嗦。”

　　竞价停止在栾锡江最后一次出价：86.1万。当电脑屏幕上跳出“竞价成功”的提示框，栾锡江浑身的精气神仿佛都被抽走，心里脑里一片空白。

　　事后，他告诉记者，当对方出到86万元的时候，他只想最后再加1000元。而且必须眼疾手快地出价。因为在网络上竞价，时间优先价格优先，被别人抢拍了这个价，他就买不上了。

　　时间定格在2月11日14点44分，栾锡江的最后一次出价，竞价成功。

　　栾锡江经历了人生中的第一次网络竞价，经历了人生中的第一次“秒杀”政府公共资源经营权。

　　所有参与的、观看这次竞拍的人都和栾锡江一样。经历了一次全新的体验。这就是2月11日秋林商圈停车场转让。我市公共资源的经营权转让，第一次以如此充分、激烈的竞价成功落幕。

　　哈尔滨产权交易中心公共资源交易所总经理梁秉奇回想起当天的情景，仍感兴奋：“一个价格出来，倒计时没跳几秒，就马上有人再出新价。我们在电脑屏幕前只见5分钟的倒计时唰唰地不停重新开始。”此次竞价的规则是，每有一个新价格出现便开始5分钟倒计时，5分钟后再无人出价，则竞买成功。

　　“4小时44分钟，22个停车场，经过了几百轮的叫价，竞价非常充分。”梁秉奇说，除了15号标的停车场经营权泊位因无人竞价流标，此次参与竞价的21个公共停车场、1040个泊位成交金额496万元，增值302万元，增值率高达155%。果戈里大街花园街到河沟街路段竞价增值率达到580%。证明网上自由报价与限时竞价相结合的方式促进了公共资源交易项目的增值。

　　“晒”出交易全过程

　　亲历了竞买停车场经营权的全过程，栾锡江说，每一个交易步骤都公开透明，是完全的市场行为，最终“竞”成的价格让人服气。

　　栾锡江拍下的是邮政街上建设街至果戈里大街段人行道、车行道上66个规划泊位一年的经营权。他说，“这种网络限时竞价太厉害了，就能卡到这么个关键的价位上，正好是我的底线。”

　　“不希望卖出天价。”梁秉奇说，通过公开竞价转让，希望公共资源交易项目增值，但更希望卖出一个体现它价值的合理价位。如果在竞价中，因为两个人较上劲儿了，冲动下叫价，卖出个天价，很可能会造成社会负担。比如停车场，如果实际经营中赚不出这么多钱，经营者就会千方百计找理由去跟政府要优惠条件或是不惜在经营中违法。

　　这就是公共资源公开竞价转让与其他拍卖不同的地方。

　　这种“合理价格”的出现，并非一蹴而就。

　　去年8月16日和9月21日，我市先后公开转让了第一批、位于曼哈顿商业区的3个和第二批、道里区和南岗区繁华地段的14个公共停车场的一年经营权，但那时，只是以网络动态报价的方式进行，而没有进行限时报价。成交价都高于了底价，增值率分别是27.24%和59.28%。当时，负责具体操作事宜的哈尔滨产权交易中心觉得效果不错，但与2月11日第三批停车场的经营权竞价出售相比，就黯然了许多。

　　这一次完美竞价产生于一个严谨的过程：1月10日，报纸上和网上发布拍卖第三批停车场经营权的公告。接下来，是交易中心受理竞拍物疑议的时间，任何人对拍卖项目有疑议都可以反映。至1月18日，没有接到任何反映问题的电话，交易中心便开始受理登记。竞买人需要亲自到哈尔滨产权交易中心办理登记，登记时自己起网名、设密码，工作人员手把手教会竞买人如何进行网络竞拍，并掌握竞买人的编号。这样是为了竞买人使用网名竞拍，互相谁也不知道对手是谁，但中心的人能掌握谁拍到了标的。同时，每个标的交纳一万元的保证金，想拍几个标的物，就交几份保证金，竞拍结束后退还。这是为了防止恶意竞拍。

　　1月18日至2月10日是网络自由竞价时间，竞买人随时进行网络报价，同时，还能继续广泛征集竞买人。2月10日13时，截止登记。11日10时，转入限时报价。为了让竞买人在限时报价中抢得时间的先机，产权交易中心的工作人员在登记时都向他们“面授机宜”：想买几个标的就准备几台电脑，免得一台看不过来；如果家里的网速慢，就去网吧包几台电脑，也可以到产权交易中心来使用电脑竞价……。

　　整个交易过程都在互联网上，谁想看都看得见，谁也别想暗箱操作。公共资源只要“进场”，就交易规范、操作透明，哪个环节都做不得假，完全是市场公开交易。

　　谁都能来买

　　“我就是一个以前包过停车场的普通市民，没关系，没门路。要是在现场，亲眼见到有背景、有实力的对手跟我竞争，我就不敢举牌了。”栾锡江到现在也不知道在限时竞价时一直跟自己较劲的对手是谁。

　　“如果是现场竞拍，估计我就不敢举牌了。”栾锡江到现在也不知道在限时竞价时一直跟自己较劲的对手是谁，虽然事先他进行过市场调查。他说：“我就是一个下岗工人，前几年批发水果赔得厉害，后来在秋林地区包了个停车场，相比起来，经营停车场虽然利润不大，但稳当得多。可我的实力跟大公司差远了，要是现场举牌，我可不敢跟他们争。”

　　这就是网络竞价的优势。可以避免现场竞价时竞价人见面，产生互相串通导致低价成交或是恶意竞买的问题。哈尔滨产权交易中心与北京等交易机构共同出资搭建了“金马甲”网络报价平台，可以实现所有交易在线动态报价、网络竞价。现在，全国各地的人都可以在网上看到哈尔滨的公共资源交易项目，都可以参与竞买。

　　公共资源进场交易项目在网络上谁都能看到、能参与，进入了“阳光交易”时代。眼下，最引人注目的就是即将进行的亚细亚等电影院房屋租赁使用权的转让。

　　“这些影院属于哈尔滨市广通影视文化公司，出让它们的租赁使用权，是为了让行政事业单位闲置资产的租赁权进入产权市场公开选择承租方，而行政事业单位闲置资产也属于公共资源范畴。”有关人士称，哈尔滨产权交易中心今年要做的工作之一就是扩大公共资源的进场范围。

　　这些电影院公开招租的公告一出，有意竞拍者蜂拥而至。卖家电的、卖手机的、搞房地产的、开酒店的，甚至还有银行……许多我市乃至全国赫赫有名的企业都想参与竞拍。

　　竞价转让能给产权单位解决不少难题。有关人士说，像这种地点好、名气大的影院，多少人都盯着呢。要是凭关系招租，谁都能找到点关系，给谁不给谁啊？得罪人还滋生腐败。进产权交易中心公开交易，交给市场去解决，简单、公平、透明。重要的是还能从源头上预防和治理腐败。

　　还有多少个“第一次”

　　栾锡江出的这86.1万全部纳入市财政。而在公开竞价出让之前，我市公共停车场的收益没有一分进入市财政。如今，凡是公布纳入公共资源市场化配置的项目，均应以公开转让形式依法进行配置。

　　去年1月28日，以哈尔滨产权交易中心为核心的全省统一产权市场和省股权登记托管交易、公共资源交易机构宣告成立。

　　那一天，栾锡江根本不知道这个机构是干啥的，想都没想过，就在一年后，它能决定自己的命运。好多市民都和栾锡江一样，只知道买房要去房产交易所，但没想过公共资源的交易也要去产权交易中心。以前，栾锡江也经营停车场，但他都是把钱交到某一个部门。他知道，其他地区的停车场把钱交到哪个部门的都有，但这次公开竞拍后，他出的这86.1万全部进入市财政。“以前，出租公共停车场经营权的钱基本没进入过市财政。”有关人士说，公共资源公开进场交易保证了钱都纳入市财政。目前，我市大力进行城市建设，通过这种方式，能筹集到很多建设资金。去年我市共完成产权交易项目185宗，成交额12.7亿元，增值率达300%。

　　哈尔滨产权交易中心负责人称，政府或所属单位以及政府授权的公共资源管理部门拥有、控制或掌握的经营性、垄断性或特许经营性的资源都是公共资源。公共资源市场化配置，则是指公共资源管理部门将自身经营或控制的公共资源委托给政府交易平台，通过公开交易方式进行市场化配置。去年，省、市相继下发文件，要求凡是公布纳入公共资源市场化配置的项目，均应进入哈尔滨产权交易中心，以公开转让形式依法进行配置。公共资源市场化配置所得的收入全额上缴财政，切实防止将资金收益部门化。

　　此前，这个中心试水这种“阳光”下的公共资源处置方式，对第24届大冬会闲置物资进行竞价出让，共有449件物品完成竞价，成交额394万元。而从去年开始，包括房产转让、公车转让、资产经营使用权租赁等在内的行政事业单位国有资产转让；市政公共设施的户外广告设置权；包括公路客运、公交线路、出租车营运牌照等在内的特许经营权；像停车场这类依附于城市市政公用设施所从事的项目经营权；执纪执法部门罚没物品的处置权等都成为我市重点推进的“进场”交易的公共资源。

　　于是，出现了许多像2月11日这样的第一次：像去年12月30日，我市国有建设用地使用权第一次进入产权市场公开拍卖：宾县宾州镇二龙山开发区两宗国有建设用地使用权在哈尔滨产权交易中心分别以12026484元和24027403元拍卖成交，而挂牌起始价分别为10606484元和19537403元。户外广告设置权、罚没物品，以及其他特许经营权进场交易等等的第一次，很可能都将在今年出现。

　　哈尔滨公共资源公开竞价交易的背后，政府工作更加公开、公平、公正的路径也清晰的显现出来。