东北网5月22日讯 2011年建设改造100所公办幼儿园，到2013年新建和改扩建公办幼儿园264所，这是我市学前教育三年行动计划。随着公办幼儿园的加紧建设，“入园难”的问题将得到一定程度的缓解。但是“园”有了，“师”在哪儿，同样也是一个不容忽视的问题。

　　诸多公办园———师资不足班额超大

　　近年来每逢招生季节，公办幼儿园都会挤“爆棚”：找关系写条子、连夜排队。但很多家长发现，费尽九牛二虎之力把孩子送入园后，却面临一个无法回避的“大班额”问题。按规定幼儿园小班25人、中班30人、大班35人的班额，在公立幼儿园里几乎找不到，没有充足的教学空间，没有充足的师资，是造成“大班额”的主要原因。

　　记者在采访中了解到，即便是由各级政府办的公办幼儿园中，“正式”都存在“正式”教师不足的现象。所谓“正式”教师就是有编制、财政开支的教师。据香坊区教育局副局长邱晗介绍，目前香坊区唯一一所政府办园是香坊幼儿园，现在420名左右在校园幼儿，按1:6教职人员比例配备，应该有70名教师。但是实际香坊幼儿园在编教师只有30人，其余人员都是外聘的。“外聘”意味着什么？外聘的幼师的工资必须由幼儿园自行承担，从工资标准到福利待遇都不及在编教师，这就会出现“同工不同酬”的现象。同时，外聘的幼儿教师流动性很大，人员的不稳定也严重影响幼儿园的教学质量。另一方面，由于外聘教师给幼儿园财政支出造成很大压力，“两个人甚至几个人的活一人干，能少聘一人是一人”是必然结果，这种现状下保证“1:6”的难度可想而知。

　　一年两换老师———名园对此也很无奈

　　在道里区一家“名园”里，金女士儿子所在的小班“两教一保”(两位老师一位保育员)都是幼儿园里的外聘教师，不到一年的时间，老师换了一位，保育员换了一位。金女士说，换老师这件事让很多家长都不满意，孩子们刚刚入园第一年，年龄小各方面能力都很弱，刚和老师熟悉老师却换了，真让人头疼。记者了解到，对“换老师”感到头疼的不仅仅是家长，园方更是无奈。

　　邱晗介绍，招聘来的新老师，幼儿园都会采取传帮带的方式，使其尽快适应工作，在师资培训上，公办幼儿园是下了很大功夫的，同样是刚刚走出校门的学前教育专业的毕业生，在公办园工作和在私立幼儿园工作一段时间后，差距有的会很明显。年轻教师在公办园规范的管理环境下业务水平长进会很快，但是这也难以控制外聘教师的流动。一些年轻教师经过两三年的工作后，“身价”就会大涨，本地一些民营幼儿园聘人专门来挖这个墙角。还有部分人会被南方的幼儿园挖走，南方城市最看好的还是北方幼师标准的普通话。还有部分人员在公办园里“历练”几年后，有了一线的教学经验，对幼儿园工作也相对熟悉，会选择自己创业。很多公办幼儿园的负责人都有这种感觉：公办园成了幼教人才“培训基地”。

　　招聘加转岗———新园全力筹备师资

　　记者了解到，针对大力兴办公办幼儿园的学前教育三年行动计划，在办园的同时培训教师的工作也在抓紧进行。据了解，各级政府根据实际情况，增加幼儿园教师编制，这都已经列入计划和工作范围。

　　记者从市教育局获悉，各区教育局都已经开始了新建园师资的筹备工作。据介绍，香坊区在全区教育系统内选拔出23名园长后备人才，目前已经结束在东北师范大学学前教育专业的集中培训。据介绍，香坊区到2013年将改建、新建11所公办幼儿园，这23名后备人才就是为这11所幼儿园培养的园长和副园长。其他的师资主要通过两种渠道来解决：一是从“十五”期间开始，义务教育阶段的中小学校就开始不断地撤并和整合，在编的富余教师会成为大力发展学前教育的有力保障。教育行政部门会在富余教师中选择适合进行学前教育的、有意愿进行学前教育的人员补充到新建幼儿园中，同时人事部门的新幼师招聘工作已经开始。

　　记者从省教育厅获悉，目前我省开设学前教育专业的本专科院校有32所、中等专业学校98所，每年可输送学前教育专业专科以上毕业生2800人，中专毕业生4500人，这个毕业生数量为幼儿园专业教师提供了有力保障。而对于大家普遍关注的幼儿教师编制问题，省教育厅建议各地应根据实地情况创新编制管理办法。比如对公办园可以实行全额核编、编内聘用、定编定人与定编不定人相结合的方式；也可以先通过合同制过渡，经过一定时间实践考核，优秀者录用进编的方式，解决和保障新进专任教师质量问题和人才流失问题。

　　针对超编中小学教师转岗至幼儿园策略，哈尔滨师范大学教育科学学院副教授张扬建议，将超编小学教师调至幼儿园的确可解幼教人才短缺的燃眉之急，但是必须为这些老师做好岗前培训。转岗教师在幼儿园上岗前应到专业学校参加专业培训，这样不仅可以完善转岗教师的知识体系，而且可以避免转岗教师给幼儿园的课程带入小学化倾向。

　　规范很滞后———限制学前教育发展

　　记者从哈尔滨市幼儿师范学校了解到，以前幼师专业招收的都是优秀的初中毕业生，学生的入学成绩往往比一些市重点高中还高。学生毕业后也都包分配、有编制、工作稳定，幼师职业的社会认可度也很高。但是随着学前教育市场化，国家对学前教育投入不足，原来大型的企办幼儿园纷纷倒闭，幼儿教师编制取消，职业的吸引力也随之下降，优秀的生源不愿选择幼师行业，直接影响了幼师整体素质。哈师大教育科学学院副教授张扬认为，师资是教育的核心，再好的硬件设施、教育理念、教学载体，没有高素质的教师也都等于零。提高幼儿教师的社会地位和工资待遇，是保证幼教质量的关键。

　　义务教育阶段有《义务教育法》来规范，可是学前教育却没有一个相适应的法规来规范。一直以来幼儿园教师评职称都还是参照小学教师的标准，连一个适合本岗专门的职称评定标准都没有……来自幼教行业的各种呼声多年来一直未断。据了解，多年来国家对学前教育投入不足、重视不够，令与学前教育专业相关的诸多事项都存在着“滞后”问题。我国现行的《幼儿园管理条例》是1990年开始施行的，《幼儿园工作规程》是1996年施行的，这些年来幼儿园全面改制，大量社会力量办学，老法规早已不适应新问题了。对此专家建议，借着国家现在大力发展学前教育的东风，相应的规范制度会越来越完善。制度与硬件建设是相辅相成的，有了规范的制度保证，学前教育的发展也会更迅速。