东北网1月19日讯 为缓解中小企业贷款难题，从2008年起，国家允许在更大范围内试行开办小额贷款公司。截至目前，这种被称为中国民间借贷“正规军”的小额贷款公司，在我省有341家，其中，哈尔滨有近百家。中国农工民主党哈尔滨市委调查认为，目前哈市非法放贷公司的数量要比规范化小额贷款公司多出很多倍，建议有关部门,要对小额贷款公司业务经营和发展加强政策引导，规范其经营行为。

　　【委员调查】小额贷款行业混乱

　　2009年6月1日，哈市第一家小额贷款公司挂牌成立，到2011年底，哈市小额贷款公司已开业及筹建中的数量已近百家。实际上，目前哈市有很多打着“放贷”旗号的贷款公司，这些非法放贷机构的数量要比政府部门正式审批的要多出很多，其中不乏有不法分子进行违法行为。

　　根据调查显示，2011年哈市规范化的小额贷款公司的年利率平均在20%左右。非正规小额贷款公司的月利率通常在3-5%，甚至更高。小额贷款公司确定利率水平的依据，主要是根据用款人的急缓程度、期限长短、抵押物变现能力强弱而定。用款不急、期限不长、抵押物变现能力强，则利率会偏低一些，反之则要高出很多，确定利率水平的随意性很大。

　　哈市按规范组建的小额贷款公司的数量少，影响力还未显现。非正规的小额贷款公司数量太多，资金实力及抵御风险能力参差不齐，管理有待规范，人员素质尚待提高，一味追求高利率进而实现高收入是小额贷款公司的一种普遍心理，这也为行业发展留下了隐患。

　　个别小额贷款公司贷款随意性、随机性较强，对贷款用途审核不严格。这其中不排除部分对公存款进入该行业来追求高额利差收入，对积极引导民间借贷的政策形成冲击。

　　高利率充斥小额贷款行业，严重干扰了利率稳定。小额贷款公司的利率水平高出商业银行贷款利率水平几倍甚至更高。一方面加重了贷款人的负担，另一方面加剧了贷款违约率。有的小额贷款公司在收贷环节、贷款追索方面也有失规范，甚至有的贷款公司在客户贷款到期时，采取非正常、非常规的手段，迫使贷款人在贷款到期不得不还、不敢不还，纠纷屡见不鲜。

　　【委员建议】政府加大监管力度 进行行业洗牌

　　中国农工民主党哈尔滨市委认为，小额贷款公司在一定程度上缓解了中小企业资金供求矛盾，发挥了对银行信用的补充作用，这是值得肯定的。

　　中国农工民主党哈尔滨市委建议，有关部门要对小额贷款公司业务经营和发展加强政策引导，规范其经营行为；要对其经营重点环节加大规范力度，从政策的高度，促进其合规经营，扩大经营，及时出台具有针对性的法律法规；要加快行业协会的组建进展，每家公司必须加入协会。可采取多家公司共同出资的办法，形成一个新的利益共享、风险共担的产业链，为民间资金的有效运用打下基础。每个成员单位在行业协会相关条例约束之下，经营行为能够得到一定的改观，为更多的公司达到规范化要求做准备。

　　政协委员还提出，要进行行业洗牌，走联合兼并之路，对于一些没有达到注册资金底线的、公司设立后注册资金被抽走挪用的、经营效益不佳的、经营中出现重大纠纷或存在重大违纪现象的，要进行撤并整合。通过优胜劣汰，夯实行业发展基础，促使小额贷款公司这个行业良性发展。

　　要将引导民间借贷与治理小额贷款公司相互结合，共同推进，统一将社会闲置资金用于经济领域需求；引导民间借贷与规范小额贷款公司经营相结合，才能形成一种合力。关键是，政府有关部门要对小额贷公司加大监管力度，特别是对非法放贷机构的利率水平、放贷程序以及收贷行为进行重点监管，并对小额贷款公司的发展明确支持，做到监管与扶持相结合，政策发展环境宽松，各项监管措施到位，促使小额贷款公司经营走上规范之路。