以群众满意为导向办群众满意工程

　　——哈尔滨道里区抚顺街道党工委探索“网格化”社区党建新模式

　　在创先争优活动中，哈尔滨市道里区抚顺街道党工委，以服务群众为重点、以群众满意为导向，紧紧围绕加强和创新社会管理，探索“网格化”社区党建工作新模式，把创先争优活动办成群众满意工程。

　　真心织网，倾情搭建连心桥 2011年初，一种“网格化”社区党建新模式，开始在抚顺街道推行。

　　什么是“网格”？抚顺街道党工委副书记岳立娟解释，“网格”是比社区更小、管理更精细、服务更到位的新型社会单元。一个个“大社区”被细分成“小网格”，每个网格成立一个党支部，配备一支网格服务队。具体来说，就是将抚顺街道辖区的14500户居民，根据院落分布，以200户至500户为单元，划分成72个网格，成立72个党支部或党小组。每个网格都有“五种力量”进驻：网格管理员、网格助理员、网格监督员、网格治安员、物业管理员，共同承担网格内的大事小情。其中，网格管理员即“网格长”，由社区干部担任，主要负责协调工作；网格助理员则是来自网格党支部的志愿者，协助“网格长”开展党建工作联络、信息传递、卫生监督、治安巡逻、党风监督等工作。社区党员干部通过这种新模式，在“网格”中为群众真心付出、真情服务，在党群干群之间架起一座连心桥。

　　夏文茂，安祥社区党委副书记，同时也是一名“网格长”。串百家门，知百家情，管百家事，解百家难，暖百家心，夏文茂忙得不亦乐乎。他说：“过去，社区干部的职责都是按‘条’划分，有的管民政，有的管计生，有的管卫生，而下到‘格’里之后，不仅自己‘条’上的事得管，自己‘格’里的事也得管。”

　　网格在促使社区干部“接地气”、真心面对百姓民生问题的同时，也形成了推动干部学习的倒逼机制，“迫使”社区干部提高服务群众水平。对此，郝丽影有着切身感受：“原来我分管党建工作，很少跟居民直接打交道，碰到群众找上门来要求解决问题，常常底气不足，就是对相关政策和办事程序不了解。现在，社区网格里无论是治安、环境、计生、民政，每块工作我都是第一责任人。这就逼着我多学知识、熟练业务，成为全能型的‘网格长’。”

　　2011年春节前的一个夜晚，家住安心街180号的王大娘急匆匆地找到“网格长”吕宏。王大娘说，她一觉醒来，突然看见四周墙壁“从上往下淌水”。楼上的房子空置已久，她怎么也联系不上房主。

　　“您别急，我马上过去。”说着，吕宏拿起电话，招呼网格民警和物业人员赶过去。在民警的见证下，开锁人员打开房门。经物业人员细致检查，很快找到了漏水点，并迅速修补好。不到二十分钟，一场可能造成严重损失并引发邻里纠纷的漏水隐患被顺利排除。　以前都是居委会掌握第一手社区动态，但没有执法权，而职能部门又难以直接接触基层问题，这就形成了“有责无权，权小责大”的尴尬局面。如今将党建工作资源和社会管理服务高效整合，实行网格化管理之后，掌握信息的速度比过去更快，解决问题也更规范、更有效率。同时，职能下沉，管事儿的人一下子都到了居民身边，大部分民生问题都可以在网格里解决，工作起来更加得心应手。

　　化解矛盾，精心培育“和谐花”

　　网格虽小，但只要真意为民，就能在第一时间发现问题，争取实现“小事调解不出网格，大事化解不出街道”。

　　安固街5号居民庭院建于20世纪90年代初。近年来，小区设施破损严重，花坛变成了垃圾箱，私建滥建日趋增多，居民怨声载道。实行“网格化”管理之后，网格服务队多次协调物业与居民之间的矛盾，并争取到七万元改造资金，仅用一个多月的时间，就将过去人迹稀少的“冷宫”变成了热闹的“休闲公园”。

　　2011年5月，一群人情绪激动，声称要到上级党委、政府上访，并阻挠安化街一处庭院的改造工程。原来，抚顺社区“裸土”改造需拆除庭院中的车棚、外扩阳台等违规私建，触动了一些居民的私人利益。得知这一信息，负责这一片区的网格服务队立即上门，挨家挨户进行政策宣传和解释工作，针对居民的困惑商讨对策，召开居民代表大会。最终，全体居民一致同意拆除违规私建，支持庭院改造。一起群体性上访事件被消除在萌芽状态。　早发现、早预防、早处理，让百姓的情绪得到及时舒缓，把群众遇到的问题消除在萌芽状态。网格服务队努力践行“最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，有效维护了社区的和谐稳定。

　　真情服务，党员群众心贴心

　　把群众需求当成工作“指南针”，网格服务队与网格居民“点对点”式对接、心贴心沟通，把事情办到群众的心窝里，拉近了党群之间血肉联系。

　　家住抚安社区的王晓慧、由红英是一对肢残夫妻，下岗后，一家人为生活无着落伤透了脑筋。社区“四老论坛”倡导的让残疾人“走出来”、“动起来”、“笑起来”活动开展后，他们所在网格的党支部委员杨雅芹、田嫦艳主动帮助他们跑社区、选地点，办起一个便民修鞋点，使他们走出生活困境。 目前，已有近千名党员主动报名参加了网格党支部志愿者队伍，参与到庭院管理、维稳保安、扶贫帮困等社区服务中来，做好事累计3000余件，还涌现出一批先进典型。75岁的老党员王宗安成为网格党支部志愿者后，主动承担起庭院单元门的维护工作，小毛病自己修理，大故障就自掏腰包请人维修；马福贵等12名老党员每到学校上学、放学时段，就值守在辖区小学门口，保护学生安全；优秀党员邵凤华义务照顾低保老人，被身边群众称为“比太阳还温暖的好党员”……

　　合力筑网，凝智聚力的新平台

　　群众路线是我党的法宝之一，加强和创新社会管理，必须深入发动群众、密切联系群众、紧紧依靠群众，活动才真正具有活力。本着这个理念，抚顺街道党工委充分激发党员群众的积极性、主动性和创造性，把更多的决策权交给基层党员，发动党员、群众参与自我管理和社区服务，形成齐抓共管的良好局面。

　　“为庆祝建党90周年，我提议举办诗歌朗诵会。”

　　“建议社区干部定期走访慰问行动不便的老党员。”　“社区干部应该每周拿出一个小时集中学习业务知识，提高工作效率。”

　　在抚安社区每月15日定期举办的“四老论坛”上，由“老党员、老干部、老教师、老工人”组成的“四老代表”正在为社区工作建言献策。汇总出来的建议报告，将直接送到抚顺街道党工委的班子成员手中。

　　目前，“四老论坛”已经在抚顺街道所辖的5个社区、72个网格内全面铺开，成为汇集社情民意、凝聚干群合力的新平台。 在社区党员群众的共同努力下，抚顺街道党工委的“网格化”社区党建模式，正在朝着建设服务型党组织的目标，不断探索前行。