黑龙江日报3月8日讯 “在大庆市杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇上有这样一群人，他们面临着‘今天有工就做，明天没工就没有收入’的窘境；他们的社会身份不明晰，只能以‘挂靠户’的角色申报各类社会保险。”两会前夕，全国人大代表娜仁花在家乡做了走访调查，她发现这部分人群需要更多些阳光政策的温暖。

　　娜仁花说，“这类人群属于镇村结合部，在镇里居住却不属于农业户，在村里居住却没有土地或草原。”那么，这类人群是怎样产生的呢？娜仁花在走访中得知，在我国上世纪70年代末、80年代初期，发展小城镇建设时，部分当地的农民凭借自己的手艺进入企业工作后，他们就把自己的土地交给了当地政府。这部分人的子女现在的生存状态有的是靠经商谋生，有的则靠打短工为生。“由于生活没有保障，他们中的很多人确实很贫困。”娜仁花关切地说。

　　在今年的《政府工作报告》中，2012年主要任务之一就是要加快完善社会保障体系，娜仁花建议，国家应在制定社保政策时按照城镇类别把这部分人划进去，使之纳入社保体系中。