穆棱市建立“两站一代”工作机制

　　积极推进为民服务创先争优活动

　　穆棱市为落实基层组织建设年活动，全面提升机关党员干部为民服务能力，让广大党员干部在一线经受历练，在一线创先争优，积极探索党员干部联系服务群众工作机制，创新推行了“在所有行政村设立群众服务站，在重点企业设立企业服务站，实行为民办事全程代理制”的“两站一代”工作方法，努力把创先争优活动办成人民群众满意工程。

　　一、明确机构设置，严格组织选派。设立群众服务站。在全市127个行政村(社区)设立群众服务站，办公地点设在村(社区)委会。每站至少由3人组成，站长在市直部门或乡镇的科级干部中选派，工作人员在全市科级后备干部中选派，每站至少有一名乡镇干部。设立企业服务站。在全市规模以上企业和固定资产投资1000万元以上的新引进企业中设立企业服务站，办公地点设在企业，每站1人以上，在市直部门或“三城”管委会科级干部和科级后备干部中选派。所有成员工作期限为两年，期满后根据情况进行调整。为保障“两站一代”活动正常有序进行，成立“两站一代”活动办公室，隶属市社管局管理，并明确机构设置、人员配备等。目前，全市建立群众服务站127个，企业服务站58个，配齐配强站长、站员439人，配备率100%

　　二、明确工作职责，细化目标内容。一是当好上情下达的“宣传员”。积极宣传贯彻党委、政府的各项决定、决议和文件精神，把农村干群思想统一到创先争优干事创业上；统一到建设新农村、增加村集体和群众增收致富的目标要求上来。把选派单位的好思想、好作风、好经验、好做法，送到农村党员干部群众中去，使之学以致用。二是当好下情上达的“信息员”。围绕基层组织建设、新农村建设及农村信访等重点问题，密切联系群众，倾听群众呼声，了解把握群众的思想动态，提供科学致富信息；定期及时向市委、市政府汇报、反馈，为市领导科学民主决策当参谋和提供依据。三是当好解压维稳的“服务员”。发挥自身能力和工作优势，想群众之所想,急群众之所急，解群众之所忧，全程为群众、为村屯、为企业代理办事；一线排查调处各种矛盾，代理群众信访，维护社会和谐稳定。四是当好村级“两委”和企业的“助理员”。配合市委、市政府中心工作，协助推进“双转”、新农村建设、农业产业化、“三下乡”、企业创新升级、党建品牌培育等中心工作，促进“加快三个率先”目标的实现。目前，“两站一代”工作人员深入村屯、企业宣传法律法规680人次，培训人次1200余次，排查梳理问题59件，解决53件，群众、企业老总满意率100%。

　　三、明确运行管理，确保活动成效。一是强化时间管理。群众服务站实行“逢5进站”工作制度，每月5日、15日、25日工作人员必须到岗，遇有节假日依次顺延，特殊敏感日和敏感期可视情况增加工作日；企业服务站进站实行“弹性工作日”制度，根据企业需要安排进站时间，每周必须进站一次以上。二是强化人员管理。“两站”人员进站工作期间由市领导小组办公室统一管理，接受所在乡镇、“三城”、工信局、招商局等部门的协管。“两站”人员必须按指定时间到岗，特殊情况不能上岗时，要向市领导小组办公室报告，并派人替换，保持工作连续性。三是强化运行管理。统一印制《服务站工作日志》，确定全程承办人，全程跟踪办理。实行“谁代理谁负责”，因特殊情况变换代理人员必须向群众说明原因。代理信访工作中，复杂问题短期内无法解决的，向信访人做好说服解释工作,并协助乡村干部做好稳控工作。规范服务站工作人员服务行为，一律挂牌上岗，公开工作热线和个人电话，积极推行文明接待和文明服务，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水解渴，一腔热情服务，一声祝愿道别”。四是强化考核管理。市领导小组办公室在每个进站日分批进行电话点名，不定期实地下站巡查，并随时通报点名和巡查结果。年末组织相关部门对“两站”人员进行专项考核。考核要根据乡镇和村班子、群众、企业的评价和《服务站工作日志》记载的工作开展情况，进行综合绩效评定。考核结果记入干部档案，与干部任用和评优、奖惩挂钩，考核不合格的后备干部取消后备资格。