肇东市实施“能人强乡兴村”战略

　　推进“三创”活动向纵深开展

　　肇东市委在深入开展“创业、创新、创优”活动中，大力实施“能人强乡兴村”战略，为开展招商引资和产业项目建设、发展壮大乡村经济、带动全民创业致富搭建了载体，推动“三创”活动向纵深开展。

　　一、调查摸底，广泛联系，明确实施“能人强乡兴村”战略目标。市委统一制发了调查表，动员乡村党组织进行广泛调查，并建档立册，对年纯收入在10万元以上的现任村党组织书记；年纯收入在10万元以上的“种、养、加”大户；年合法经营收入在100万元以上的企业业主；组织村民外出务工在100人以上、在群众中威信较高的务工能人；引进投资1000万元以上产业项目的投资商；有反哺故土、回报家乡愿望的在外任职领导、知名企业家以及事业有成的本土人才登记备案，为实施“能人强乡兴村”战略奠定了坚实的基础。同时，明确了目标任务，要求每个村发展各类能人1名以上，每个乡镇至少发展各类能人10名以上，其中，域外能人达到5名以上，并在发展支柱产业、引进致富项目、村屯道路建设、活动场所建设等方面兴办实事2件以上。每年每个乡镇由乡村党组织书记牵头引进投资三千万元以上的产业项目3个以上。

　　二、组织引导，政策推动，明晰各类能人发挥作用的思路。一是思想上帮带“聚”能人。注重和加强对率先富裕的农村能人的教育和引导，通过走出去讲、请进来谈、电视上播、进村入户看等方式，采取党课培训、结对帮扶等办法，加大对能人的培训教育力度，促使其提高思想觉悟，积极向党组织靠拢，调动投身新农村建设的积极性。二是政策上帮扶“育”能人。结合农村党员干部教育培训，向农村能人积极宣讲党在农村的各项方针政策，讲解全市经济发展优势、地处哈尔滨外都市经济圈发展潜力、回乡投资兴业巨大价值；讲解国家粮食直补、农机直补、退耕还林(草)补助等相关内容，让农村能人及时了解和准确把握国家的强农惠农政策和投资方向。同时，坚持科技特派员制度，组织具有相应农业技术专长的科技人员下乡开展服务，帮助农村能人理清发展思路，进一步提升致富能力。三是精神上鼓励“显”能人。开展“小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型和群众贴心人型”社会各界能人帮建新农村选树活动，通过市电视台、中国肇东网站等媒体进行大力宣传，并在项目建设、科技推广、农产品销售等领域引导能人带头示范，为他们提供施展个人才能的机会，激发建设新农村热情。

　　三、能人带动，利益连接，找准各类能人发挥作用的切入点。一是多方选拔强班子。选拔热心家乡建设的致富带头人、非公企业党员业主在不占编制、不拿报酬的情况下，有序进入村“两委”班子，形成“用一个能人、兴一个产业、活一个村庄、富一方百姓”的工作格局。二是利益连接促共赢。链接能人与家乡的利益关系，推行“支部+合作社＋农户”工作模式，通过发挥各类能人资金、信息、物流、人才、技术等方面的优势，推动农村经济产业化、项目化发展，既让能人赚钱，又让百姓致富。三是组建协会带产业。充分发挥各类专业协会、农村合作经济组织与农民联系紧密的优势，大力推行“支部+协会＋农户”的工作模式，引导村干部、致富能人、产业大户带头成立各类产业协会和专业合作社，通过能人效应、典型示范和为农民群众提供各种有效的服务，促进产业规模化经营，有效增加农民收入。

　　四、全力扶持，示范带动，创新农村能人发挥作用的平台。一是全力扶持建平台。充分发挥各类能人资金、信息、物流、人才、技术等方面的优势，深入开展为农村送思路、帮技术，送政策、帮谋划，送信息、帮培训，送科技、帮推广，送项目、帮落实，送物资、帮解困的“六送六帮”活动，为能人投身新农村建设搭建平台。二是示范带动促提升。结合全市农村“粮、乳、肉、菜”四大主导产业，动员各类能人投身“四大党建示范区”建设，使每个乡镇培育2个以上产业党建示范村，每个村培养1-2个产业党建示范屯和10名以上党员示范户，将农村党员培养成致富能人，将致富能人培养成党员，全面提升农村致富能人的典型带动作用，不断提高带头创业、带动致富能力，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。三是结对帮扶抓带动。在深入开展“百局联百村”活动的基础上，广泛开展以“城镇带农村、增强服务功能，支部带协会、增加群众收入，党员带群众、增进党群关系”为主要内容的“三带三增”活动，组织各类能人与农村党员、种养加大户结成帮扶对子，帮助发展致富项目，带动农村党员实现自主创业。

　　五、强化措施，提升服务，拓展农村能人发挥作用的空间。一是强化措施提素质。通过集中学理论、外出学经验、现场学典型等途径，定期对各类产业大户进行培训。同时，结合农村党员干部教育培训，以乡镇为单位组织集中培训，并选派一批有代表性的致富典型到外埠发达地区参观学习，不断优化各类能人的能力和素质结构。二是提升服务抓保障。制定“八个优先”扶持制度(优先承包资源、优先资金扶持、优先技术支持、优先教育培训、优先外出考察、优先提供场地设施、优先办理手续、优先减免费用)，对能人返乡创业项目实行立项审批、土地征用、环境评估、人才招聘“全托式”和“一站式”服务，并在食宿、交通、就医、子女就学等方面提供便利条件，为他们回乡创业开辟绿色通道。三是激励关怀鼓干劲。对有突出贡献的各类能人，除按产业项目建设给予物质重奖外，还给予精神奖励，提高政治待遇和生活待遇，多方面激励能人参与全市经济社会发展。