市民在禁烟宣传画上签名。

　　黑龙江日报6月1日讯 5月31日，是哈市禁烟首日，在公交车上，宣传禁烟的广告反复播放；在各大医院，禁烟海报满眼都是；在大街上，写满禁烟口号的宣传条幅、标识也是随处可见。为了让更多人了解禁烟，哈市在各区都设置了禁烟宣传分会场，同时印发150万份禁烟宣传品发放给往来的市民。

　　那么，哈市公共场所的禁烟情况如何？记者分兵多路现场采访。

　　镜头一哈尔滨火车站售票厅内，门口张贴着醒目的禁烟宣传海报，上面标有禁烟的场所和举报电话。一位烟民拿出烟刚要点燃，抬头看了看海报，便转身走了出去。

　　镜头二哈尔滨客运站内，戴着标有“防烟巡逻”袖标的控烟监督员分布在楼梯入口、检票口等处，广播正在播放禁烟通知，二楼的LED屏幕也在滚动播放禁烟宣传口号。一名监督员告诉记者，他们每天大概有10名专职或兼职的监督员巡逻，遇到吸烟的人会上前劝阻。

　　镜头三马迭尔宾馆，“小小一支烟，危害万万千”。这是悬挂在马迭尔宾馆阳台上的红底条幅；进入宾馆内，一楼左侧明显位置贴有禁烟海报，大厅内坐满用餐的客人，但却没有一人吸烟。

　　镜头四新世纪网络广场，这里几乎每台电脑旁都摆放着一个自制小型烟灰缸，其中一个烟灰缸里还放着未燃烬的烟。室内有一个不太醒目的“禁止吸烟”标志，网吧里面“烟雾缭绕”，对此网吧店主却是不闻不问。

　　镜头五哈尔滨市传染病医院，每个楼层大厅内的醒目位置都张贴着禁烟海报。但是在一旁的楼梯间内却有人正在吸烟。虽有医护人员和患者从此经过，并无人劝阻。

　　镜头六嘉年华游戏厅内，并没有张贴任何禁烟标识，一些人肆无忌惮地在此吞云吐雾，呛得一旁观看的人直咳嗽。

　　采访中记者发现，许多场所都按照规定贴有禁烟标识和投诉电话等，有人吸烟也能及时劝阻，但也有部分公共场所因缺乏监管人员和监管措施，吸烟现象依然存在。

　　禁烟法规史上最严

　　新实施的《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》被许多人称为史上最严的禁烟法规，它的最“严”不仅体现在禁烟范围上，更体现在对禁烟的要求上。

　　“几乎所有的公共场所都开始禁烟”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任张伟晶说，以往许多城市禁烟，都允许在禁烟场所设立吸烟区，但是哈市此次禁烟条例中明确规定所有禁止吸烟场所，不得设置吸烟室或者划定吸烟区，这就真正实现了公共场所全面禁烟。不仅如此，像学前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年人集中的场所，室外场所也同样不得吸烟。

　　为确保禁烟有效推行，《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度，并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；禁止吸烟场所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所内吸烟的，劝其停止吸烟，对不听劝阻的，可向有关部门举报投诉等。如果吸烟者在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻，由有关行政管理部门处以200元罚款；如果是场所的经营者不履行规定，由有关部门予以警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　在乘坐出租车、公共汽车等公共交通工具时，如果驾驶员在车船内吸烟，乘客有权劝阻，对不听劝阻的，乘客有权向交通运输行政管理部门投诉、终止乘车船、免付车船费。而乘客在出租车、公共电汽车、轮渡船等公共交通工具内吸烟的，驾驶员和其他乘客有权劝阻，对不听劝阻的，有权要求其离开。

　　“黄金标准”期待有效执行

　　作为国内“控烟立法第一城”，哈尔滨市防控二手烟的禁烟范围、禁烟要求、执法模式被世界专家誉为发展中国家控烟的“黄金标准”。迈出了立法艰难的第一步，下一步如何执行，则是哈市控烟工作的重点。

　　一位有着多年“烟龄”的市民告诉记者，他已经吸烟20多年，一下子哪都不让吸烟，还真有点不适应，其实好多时候并不是有意不遵守禁烟规定，真的是因为烟瘾一上来就啥都忘了。同样，一位网吧经营者也对禁烟表示担心，他说，自己是真心希望店里无烟的，他可以保证自己员工都不吸烟，但是如果客人吸烟，就很麻烦，劝浅了不听，劝深了得罪客人，不过既然实施禁烟，他也会尽最大可能进行劝阻。

　　“立法有了，有效执行是关键”，张伟晶说，为切实做好禁烟工作，哈市推出了“五堵”执法模式，即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚。同时，哈市还在划定控烟区域范围时，本着先易后难、循序渐进的原则，采取分类实施、分步推进的方式。考虑到像宾馆、饭店的室内场所，如果立即禁止吸烟，很难做到。为此，控烟条例施行后，旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟。此外，针对吸一根烟，从点着到吸完不过几分钟的时间，举报后执法者很难在第一时间赶到现场进行处理的情况，执法人员将采取对举报较多的公共场所进行重点监控，如果是经营者不及时劝阻，他们将对该场所进行处罚。

　　“其实处罚并不是目的，我们的真正目的是要把吸烟率降下来”，张伟晶说，哈市此次禁烟以劝说式执法为主，采取一劝二离三投诉四举报的方式，并不是一定要罚款，只要其中一种方式能阻止吸烟就行。

　　业内人士表示，禁烟推进难的原因是多方面的，但归根结底来自公众意识的薄弱和控烟法律法规的缺陷，如今有了立法，禁烟已经向前迈出了一大步，下一步则是要培养市民的禁烟意识，动员全社会积极参与。

　　新闻链接

　　1996年，哈市就出台了《哈尔滨市公共场所禁止吸烟规定》。为推进《世界卫生组织烟草控制框架公约》在我国顺利进行，中国疾控中心国家控烟办从2009年起，展开全国性“无烟环境促进项目”，哈尔滨成为开展该项目的七城市之一。2009年10月12日，哈尔滨市政府签署了项目承诺书，郑重承诺出台适合哈尔滨市的控烟法规。最终在哈市人大、市法制办、市委宣传部及政府有关部门的支持配合下，《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》经市第十三届人大常委会第二十九次会议通过，省第十一届人大常委会第二十六次会议批准，今年5月31日正式实施。